Решение по делу № 2-2506/2021 от 30.12.2020

Дело №2-2506/2021

59RS0007-01-2020-012411-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2021 года             г.Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе

судьи Гурьевой Е.П.,

при секретаре Юсуповой О.Ф.,

с участием представителя истца Асессоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заевой Юлии Шамилевны к Администрации города Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Заева Ю.Ш. обратилась в суд с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 17,3 кв.м в границах города Перми. В обоснование требований указала, что является собственником жилого помещения: комнаты общей площадью 17,3 кв.м в 3-комнатной <адрес> в <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №№ начальника Управления жилищных отношений администрации <адрес> многоквартирный <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу и внесен в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания и аварийных домов». Однако каких-либо мер к расселению многоквартирного дома ответчиком не предпринято, проживание в указанном доме для истца не безопасно. При этом ни у истца, ни у членов ее семьи иных жилых помещений, принадлежащих на каком-либо праве не имеется. Истец полагает, что поскольку она на законных основаниях занимает жилое помещение (комнату) общей площадью 17,3 кв.м, то в данном случае у истца возникло право на предоставление ей жилого помещения, определенного ст.86 ЖК РФ, равнозначного ранее занимаемого помещения. Также полагает, что такое право у истца возникло, несмотря на то, что указанная комната принадлежит ей на праве собственности. Включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием для предоставления иного жилого помещения, при выселении из аварийного жилищного фонда либо его выкуп. Учитывая длительное бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер, определенных ч.10 ст.32 ЖК РФ, при этом проживание в спорном жилом доме является не безопасным для проживания в нем, а также и то обстоятельство, что аварийный многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истец полагает, что имеет право требовать предоставления другого жилого помещения по договору социального найма.

Истец в судебном заседании участие не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Асессорова А.В. на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что с момента признания дома аварийным никакие работы по его ремонту не проводились, состояние дома ухудшилось. В настоящее время дом грозит обрушением.

Представитель ответчика в судебное заседание участие не принимал, извещен надлежащим образом. В отзыве на иск указал, что с исковыми требованиями не согласны в силу следующего: жилой <адрес> в г.Перми признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № и включен в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов». Указанный дом вошел в муниципальную по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №. Данная программа реализуется в 6 этапов. Расселение дома по <адрес>, планируется произвести в 2023-2025 годах. На сегодняшний день распоряжения об изъятии земельного участка, жилого помещения, занимаемого истцом, не издавались, процедура, предусмотренная ст.32 ЖК РФ, не соблюдена. Данные решения будут приняты в год, предшествующий расселению многоквартирного дома. Иное жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом стоимости в выкупную цену. Истец на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в администрации города не состоит. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Третье лицо Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми в судебное заседание представителя не направило, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке в судебное заседание.

Исследовав доказательства, выслушав пояснения представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

Истцу на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит комната в 3-комнатной квартире, площадью 17,3 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 15).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.55).

Земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> в г.Перми не изымался для муниципальных нужд, решение об изъятии жилого помещения, принадлежащего истцу, не принималось.

Многоквартирный <адрес> включен в Региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, планируемая дата расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

До настоящего времени дом не снесен, соглашение о выкупной цене за изымаемое жилое помещение сторонами не достигнуто.

В соответствии с п. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно правовым позициям, изложенным в Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2012 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из указанных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда

Согласно техническому отчету ООО «Проектный институт «Пермжилкоммунпроект» №-ТО, выполненному в 2012 году в отношении 2-этажного деревянного жилого здания, расположенного по адресу: г, пермь, <адрес>, техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций здания:

-- фундаменты – недопустимое;

- стены – аварийное;

- элементы междуэтажного перекрытия – аварийное;

-элементы чердачного перекрытия – аварийное;

- стропильная система крыши и кровля – аварийное.

Оконные и дверные заполнения, перегородки, полы 1-го и 2-го этажа, входные тамбуры, лестницы находятся в неудовлетворительном состоянии.

Дальнейшая эксплуатация жилого здания невозможна. Необходимо решить вопрос по расселению всех жителей и сносу здания. До сноса здания необходимо выполнить противоаварийные мероприятия. Доступ в помещения, имеющие аварийное состояние конструкций, необходимо исключить. В случае невыполнения рекомендация технического отчета техническое состояние конструкций может ухудшиться. Ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий несет владелец здания (л.д.81-89).

Согласно заключению эксперта №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Эксперт-Р» конструктивные элементы и элементы инженерных коммуникаций комнаты в <адрес> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на день натурного осмотра находятся в «Ограниченно-работоспособном» и аварийном техническом состоянии. При обследовании конструкций выявлены признаки повреждений и деформаций, снижающих несущую способность, прочность и долговечность. Здание многоквартирного <адрес> в г.Пермь является аварийным и не пригодным для проживания. С технической точки зрения квартира № ввиду аварийного технического состояния конструктивных элементов создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также опасность для имущества третьих лиц, возможность неконтролируемого обрушения. Ввиду несоответствия <адрес> по адресу: <адрес>, в г.Перми, требованиям Градостроительного кодекса РФ, №-фЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», дальнейшая эксплуатация здания невозможна, а <адрес> не пригодна для проживания.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с вышеизложенными нормами права, судом установлено, жилое помещение, занимаемое истцом, находится в доме, угрожающем обрушением, в связи с чем существует опасность проживания в нем семьи истца, следовательно истец должна быть обеспечена жилым помещением не в порядке очереди, установленной Региональной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, а в первоочередном порядке.

Пунктом 6.2 указанной Региональной программы предусмотрено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами: предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений; предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации; путем выплаты собственникам возмещения за изымаемые в муниципальную собственность жилые помещения; путем предоставления субсидий собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение других жилых помещений.

Таким образом, положения программы предполагают возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма при соблюдении порядка, предусмотренного Жилищным кодексом Российской Федерации.

Из смысла указанных норм следует, что для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Заева Ю.Ш., Заев Д.А. и Заев Р.А. не имеют иного жилого помещения на праве собственности, кроме комнаты общей площадью 17,3 кв.м. по адресу: <адрес>12, что подтверждается справками ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки пермского края», сведениями из ЕГРН (л.д.23-28).

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в случае если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения и его сносом должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При указанных обстоятельствах, истцу вместо занимаемого жилого помещения должно быть предоставлено другое жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Перми.

Общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет 17,3 кв.м., жилое помещение представляет собой комнату.

На основании изложенного, Заева Ю.Ш. имеет право на получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 17,3 кв.м взамен принадлежащей ей на праве собственности комнаты общей площадью не менее 17,3 кв.м по адресу <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заевой Юлии Шамилевны к Администрации города Перми удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию города Перми предоставить Заевой Юлии Шамилевне жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям г. Перми, общей площадью не менее 17.3 кв. м. в границах города Перми по договору социального найма взамен принадлежащего на праве собственности Заевой Юлие Шамилевне жилого помещения – комнаты общей площадью 17,3 кв.м.в трёхкомнатной квартире по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.П. Гурьева

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 18.08.2021.

Копия верна. Судья Е.П. Гурьева