Решение по делу № 2а-1354/2018 от 30.08.2018

К делу № 2а-1354/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Горячеключевской городской суд Краснодарского края     15 октября 2018 года

    в составе:

    председательствующего    Попова В.А.,

    при секретаре    Горевой И.О.,

    с участием:

    представителя заинтересованного лица Рерих Е.В.     Бутова В.А.,

    представителя административного ответчика Горячеключевского

    ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю     Горбатенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казакова Владимира Валентиновича к судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Цыбулько В.Ю., Горячеключевскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 23.07.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Казаков В.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Цыбулько В.Ю., Горячеключевскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 23.07.2018 г., и просит восстановить срок для подачи административного иска, признать незаконным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Цыбулько В.Ю. от 23.07.2018 г. об окончании исполнительного производства №«...».

В обоснование административного искового заявления указано, что он является взыскателем по исполнительному производству №«...», возбужденному на основании исполнительного листа серия №«...» от 24.01.2017 г., выданного Горячеключевским городским судом по гражданскому делу № 2-1236/2015 на сумму 3 716 100 руб. также 06.06.2017 г. Горячеключевским городским судом в адрес начальника Горячеключевского ГОСП для исполнения был направлен исполнительный лист серия №«...» по гражданскому делу № 13-47/17 о взыскании судебных расходов, данных о возбуждении исполнительного производства по которому до настоящего времени не представлено. Заочное решение суда от 30.12.2015 г. и определение суда от 17.03.2017 г. до настоящего времени не исполнено. Также в ходе рассмотрения дела были приняты обеспечительные меры и наложен арест на имущество должника. 23.07.2018 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП Цыбулько В.Ю. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Указанное постановление административный истец получил 17.08.2018 г., считает его незаконным, поскольку должник Рерих Е.В. трудоспособен, имеет доходы в виде ежемесячного заработка и иных платежей, является учредителем ОАО «Альтернатива-2» в г. Горячий Ключ, имеет многочисленное движимое и недвижимое имущество. Кроме того, административный истец обращался к судебному приставу-исполнителю со списком имущества Рерих Е.В., расположенного в г. Горячий Ключ. При таком количестве недвижимого имущества, судебные приставы-исполнители имели возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения требований исполнительного документа. Административный истец неоднократно обращался в Горячеключевского городской отдел с заявлениями и жалобами об ускорении процесса принудительного исполнения, привлечении должника к ответственности за уклонение от исполнения судебных актов, которые были оставлены либо без ответа, либо без исполнения. В результате попустительства со стороны службы судебных приставов Рерих Е.В. смог распорядиться имуществом находившимся под арестом и запретом на регистрационные действия, а судебный пристав безосновательно вынес незаконное постановление об окончании исполнительного производства.

Административный истец Казаков В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Цыбулько В.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Горбатенко О.В. возражала против удовлетворения административного иска. При этом пояснила, что после возбуждения исполнительного производства №«...» от 02.02.2017 г., судебными приставами-исполнителями Горячеключевского ГОСП 18.07.2017 г. были направлены необходимые запросы для отыскания имущества должника, 27.07.2017 г. был осуществлен выход по месту жительства должника. В связи с отсутствием у должника имущества на которое может быть обращено взыскание, исполнительное производство было окончено. Однако это не препятствует взыскателю повторно предъявить исполнительный лист для исполнения. Также представила возражение на административный иск.

Заинтересованное лицо Рерих Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Рерих Е.В. – Бутов В.А. возражал против удовлетворения административного иска, просил в удовлетворении требований административного иска отказать, считает действия судебных приставов-исполнителей ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю и вынесенное постановление о прекращении исполнительного производства законными и обоснованными.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержатся в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в разъяснениях, изложенных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Из материалов дела следует, что 02.02.2017 г. Горячеключевским ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №«...», на основании исполнительного листа выданного Горячеключевским городским судом 24.01.2017 г. о взыскании с Рерих Е.В. в пользу Казакова В.В. суммы основного долга в размере 3 000 000 руб. и процентов в размере 716 100 руб.

23.07.2018 г. заместителем начальника Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Цыбулько В.Ю. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все приняты судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно копии почтового уведомления о вручении, копию постановления об окончании исполнительного производства от 23.07.2018 г. Казаков В.В. получил 17.08.2018 года.

Настоящий административный иск направлен Казаковым В.В. почтой 23.08.2018 г.

Таким образом, учитывая что Казаковым В.В. административный иск подан в течение 10 дней со дня получения копии постановления об окончании исполнительного производства, принимая во внимание, что суду не представлено доказательств о том, что Казаков В.В. узнал о нарушении его прав и интересов ранее получения данного постановления, суд считает причины пропуска срока подачи административного искового заявления уважительными, в связи с чем требование о восстановлении указанного срока подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение исполнительных документов.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что заочным решением Горячеключевского городского суда от 30.12.2015 года с Рерих Е.В. в пользу Казакова В.В. взыскана сумма долга в размере 3 000 000 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 716 100 руб.

Определением Горячеключевского городского суда от 17.03.2017 года с Рерих Е.В. в пользу Казакова В.В. взысканы судебные расходы в размере 31 262 руб. 17 коп.

В связи с неисполнением в добровольном порядке судебного решения и определения, в Горячеключевской ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю 27.01.2017 года был направлен исполнительный лист о взыскании с Рерих Е.В. в пользу Казакова В.В. суммы долга и процентов за пользование чужими денежными средствами, и 06.06.2017 года направлен исполнительный лист о взыскании с Рерих Е.В. в пользу Казакова В.В. судебных расходов.

Постановлением заместителя начальника Горячеключевской ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 01.04.2017 года исполнительное производство №«...» было приостановлено на основании определения Горячеключевского городского суда от 10.03.2017 года, и постановлением и.о. заместителя начальника Горячеключевской ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 27.07.2017 года указанное исполнительное производство было возобновлено.

В рамках исполнительного производства №«...», постановлением заместителя начальника Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Макарян А.А. от 01.03.2017 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении 29 объектов недвижимого имущества.

Постановлением заместителя начальника Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Макарян А.А. от 26.07.2017 г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих Рерих Е.В.: прицеп МЗСА 81771А с г/н №«...»; мотоцикл YAMAHA BELGARDA 4DL с г/н №«...».

Постановлением заместителя начальника Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Макарян А.А. от 27.07.2017 г. произведен арест имущества Рерих Е.В.

20.10.2017 г. была проведена оценка арестованного имущества прицеп МЗСА 81771А с г/н №«...» и постановлением и.о. заместителя начальника Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Цыбулько В.Ю. от 28.11.2017 г. указанный прицеп передан для принудительной реализации.

19.02.2018 г. была снижена цена переданного на реализацию имущества на 15%, что подтверждается соответствующим постановлением и.о. заместителя начальника Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Цыбулько В.Ю. от 19.02.2018 г. Согласно акта возврата арестованного имущества в связи с не реализацией специализированной организацией от 19.03.2018 г., данный прицеп был возвращен.

23.07.2018 г. заместителем начальника Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Цыбулько В.Ю. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все приняты судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

При этом, из представленной представителем Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю копии исполнительного производства №«...» усматривается, что судебными приставами-исполнителями Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю не были приняты действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на которые были наложены ограничения (обременения). Так на мотоцикл YAMAHA BELGARDA 4DL с г/н №«...», не проводилась оценка его стоимости, на реализацию не передавался.

Также судебными приставами-исполнителями не направлялись необходимые запросы для установления имущественного положения должника, о наличии денежных средств на его счетах, о наличии движимого и недвижимого имущества. Со слов представителя Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, последний запрос направлялся в 2017 году, однако в предоставленной суду копии исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении запросов в соответствующие органы и банки.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в полной мере не применены все необходимые и своевременные исполнительные действия, а так же меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.ст.64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 67 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В материалах исполнительного производства имеется заявление административного истца Казакова В.В. об ограничении выезда за пределы Российской Федерации должника Рерих Е.В., однако в нарушение ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Так же, в материалах исполнительного производства №«...» в отношении должника Рерих Е.В. отсутствуют сведения о том, что судебным приставом-исполнителем был осуществлен выезд по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе, с целью проверки имущественного положения должника и составления соответствующего акта совершения исполнительных действий; отсутствуют сведения о том, что взыскателю Казакову В.В. направлялась информация о производстве исполнительных действий, которые были выполнены судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства.

Сведений о возбуждении исполнительного производства и производстве исполнительных действий по исполнительному листу №«...», выданному на основании определения Горячеключевского городского суда от 17 марта 2017 года о взыскании с Рерих Е.В. в пользу Казакова В.В. судебных расходов, направленному Горячеключевским городским судом в адрес начальника Горячеключевского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю 06 июня 2017 года для исполнения, также не имеется.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Горячеключевского городского суда от 24.04.2018 г. признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю по исполнительному производству №«...» от 02.02.2017 года, выразившееся в непринятии достаточных и своевременных мер по исполнению заочного решения Горячеключевского городского суда от 30.12.2015 года о взыскании с Рерих Е.В. в пользу Казакова В.В. суммы долга и процентов за пользование чужими денежными средствами, а так же по неисполнению определения Горячеключевского городского суда от 17.03.2017 года о взыскании с Рерих Е.В. в пользу Казакова В.В. судебных расходов, и обязании судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю осуществить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение содержащихся в исполнительных документах требований. Данное решение суда до настоящего времени не исполнено, никаких исполнительных действий по вступившему в законную силу решению Горячеключевского городского суда от 24.04.2018 г. не проводилось.

Таким образом, суд приходит к выводу что судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю не применено всех необходимых и своевременных исполнительных действий, что нарушает права и законные интересы взыскателя, доказательств об обратном при рассмотрении дела суду не представлено.

Таким образом, бездействием судебных приставов-исполнителей Горячеключевского ГОСП нарушены права и законные интересы взыскателя Казакова В.В., что является недопустимым.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, опровергающих выводы суда, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

С учетом изложенного, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование административного истца о признании постановления об окончании исполнительного производства от 23.07.2018 г. незаконным.

На основании изложенного, учитывая что доводы административного истца нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд признает административное исковое заявление Казакова В.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Казакова Владимира Валентиновича к судебному приставу-исполнителю Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Цыбулько В.Ю., Горячеключевскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 23.07.2018 г., - удовлетворить.

    Восстановить срок для подачи административного иска о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Цыбулько В.Ю. от 23.07.2018 г. об окончании исполнительного производства №«...».

    Признать незаконным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Цыбулько В.Ю. от 23.07.2018 г. об окончании исполнительного производства №«...».

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17.10.2018 г.

Председательствующий