Решение по делу № 12-73/2018 от 23.07.2018

                                                                                                                Дело № 12-73-2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Заиграево                                                                                          20 августа 2018 года

       Заигаревский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Трофимовой В.В.,

при секретаре Хабаргиной Е.В.,

с участием директора ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей» Вершинина В.Л., представителя Хуругурова В.Г.,

начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Столяровой Л.С.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей» Вершинина В.Л. на постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Столяровой Л.С. № 14814 от 24.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзора и контроля по вопросам труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Столяровой Л.С. от 24.05.2018 года директор ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей» Вершинин Л.В. (далее по тексту ООО «БЗМН») в результате проведения внеплановой проверки трудового законодательства, по факту произошедшего на производстве несчастного случая с работником ФИО4, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КРФоАП, которое выразилось в допуске к выполнению трудовых обязанностей ФИО4, не прошедшего в установленном законом порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

        Директор ООО «БЗМН» Вершинин В.Л. обжаловал указанное постановление, ссылаясь на то, что в нарушение ст. 20 Федерального закона № 294 –ФЗ от 26.12.2008 года

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» распоряжение уполномоченного органа о проведении внеплановой документарной проверки не содержит ни одного из предусмотренных ст. 10 данного закона перечней основания для проведения проверки, что является грубым нарушением требований закона, т.е. распоряжение о проведении проверки является незаконным и не может являться доказательством нарушения юридическим лицом обязательных требований. Просит суд отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор ООО «БЗМН» Вершинин Л.В. и представитель общества Хулугуров В.Г. доводы жалобы поддержали, также указали, что акт проверки не является доказательством по делу, поскольку составлен в нарушение установленных законом требований, без законных оснований.

Начальник отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Столярова Л.С. с доводами жалобы не согласилась, полагала постановление законным и обоснованным, поскольку порядок проведения внеплановой проверки соблюден

    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Судом исследованы материалы дела по указанному административному правонарушении в полном объёме, их которых следует, что в нарушение требований ст. 76, 212 ТК РФ работодатель ООО «БЗМН» Вершинин Л.В. допустил к исполнению трудовых обязанностей ФИО4, не прошедшего в установленном законом порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Факт нарушения ООО «БЗМН» требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, актом проверки от 15.05.2018 года № 3/12-717-18-И-1, предписанием № 3/12-717-18-И-2 от 15.05.2018 года, предписанием № 3/12-717-18-И-3 от 15.05.2018 года, протоколом об административном правонарушении № 14814 от 17.05.2018 года, информацией ФСС от 29.03.2018 года, служебной запиской от 02.04.2018 года Столяровой Л.С., распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 18.04.2018 года и иными материалами дела.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения начальником отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Столяровой Л.С. постановления от 24.05.2018 N 14409 о привлечении ООО «БЗМН» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 5.27.1 КРФоАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

    Оценивая доводы жалобы, что внеплановая документарная проверка проведена без достаточных на то оснований, распоряжение уполномоченного органа о проведении внеплановой документарной проверки не содержит ни одного из предусмотренных ст. 10 Федерального закона № 294 –ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» перечней основания для проведения проверки, т.е. с грубым нарушением требований закона (ст. 20), суд находит их не состоятельными и противоречащими исследованным материалам дела, поскольку распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «БЗМН» от 18.04.2018 года содержит основания проведении проверки, что отражено в пункте 6 о поступившей информации ФСС о несчастном случае с ФИО4

Указанное не противоречит и соответствует подп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294 –ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которому основанием для проведения внеплановой проверки является информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинение вреда жизни, здоровью граждан.

Таким образом, при рассмотрении материалов дела, нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для признания незаконности проведения внеплановой проверки в отношении ООО в виду грубого нарушения установленных федеральным законом требований к организации и проведению проверок не имеется.

Доводы в той части, что акт проверки не является доказательством по делу, поскольку составлен в нарушение установленных законом требований, т.е. без законных оснований суд также находит несостоятельным в виду вышеизложенного.

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно, наказание назначено с учетом обстоятельств дела.

При этом суд также учитывает положения ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ - назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от ответственности виновное физическое лицо, и наоборот. Таким образом, должностные лица юридического лица, по вине которых соответствующим юридическим лицом не соблюдались правила и нормы, привлекаются к административной ответственности независимо от того, назначено наказание данному юридическому лицу или нет.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ и п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Столяровой Л.С. № 14814 от 24.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КРФоАП в отношении директора ООО Вершинина В.Л. - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья                                               подпись                           В.В. Трофимова

    Копия верна. Судья                                      В.В. Трофимова