Решение по делу № 2-5843/2013 от 18.07.2013

Гражданское дело №2-5843/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ногинск Московская область 23 декабря 2013 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Ключаревой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Французовой М. А. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Французова М.А. обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, просила суд: установить факт владения и пользования истцом земельным участком №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> и признать за истцом право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> ссылалась в обоснование заявленных требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ года Исполнительным комитетом Ногинского районного (городского) Совета народных депутатов заводу «Электросталь» был выдан государственный акт о закреплении за Садоводческим товариществом «Есино» в бессрочное и бесплатное пользование <данные изъяты> га земли в границах согласно плану землепользования. Земля была предоставлена Исполнительным Комитетом Ногинского районного Совета народных депутатов для организации коллективного садоводства. С указанного времени образовано садоводческое товарищество «Есино». На каждого члена садоводческого товарищества было выделено по <данные изъяты> га (используемых членами товарищества с ДД.ММ.ГГГГ года). В связи с возникшей необходимостью было принято решение о расширении занимаемого СТ «Есино» земельного участка площадью <данные изъяты> га на <данные изъяты> га и соответственно получены согласования со всеми необходимыми инстанциями по переводу указанного земельного участка площадью <данные изъяты> га из лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях садоводства и дальнейшее оформление права постоянного (бессрочного) пользования СТ «Есино» на данный участок. После этого было получено разрешение Главы администрации Ногинского района Московской области на формирование землеустроительного дела по выбору земельного участка для расширения СТ «Есино» и получены все необходимые согласования с уполномоченными организациями и службами, в том числе и с Федеральной службой лесного хозяйства России. В соответствии с постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области № 890 от 27.03.1997 года СТ «Есино» зарегистрировано на земельном участке площадью <данные изъяты> га в <данные изъяты> квартале Фрязевского лесничества, регистрационный номер №. Истец является членом СНТ «Есино», добросовестно и открыто владеет и пользуется закрепленным за ним земельным участком №, общей площадью <данные изъяты> кв. м. Она пользуется закрепленным за нею земельным участком по его назначению (обрабатывает земельный участок, выращивает плодово - ягодные насаждения, овощные культуры), регулярно оплачивает членские взносы, в том числе земельный налог за свой участок, задолженности по оплате указанных платежей не имеет. На ее обращение в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области о предоставлении в собственность указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии № 93 - Ф3 РФ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от ДД.ММ.ГГГГ г., был получен ответ, в соответствии с которым ей было разъяснено, что она вправе оформить в собственность, бесплатно, земельный участок, предоставленный СНТ «Есино» в соответствии с проектом организации и застройки территории данного садоводческого товарищества, либо иным документом устанавливающим распределение земель в СНТ «Есино», однако поскольку утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Есино» не представлено, оформление земельного участка не представляется возможным, сообщив истцу, что Администрация Ногинского муниципального района вернется к рассмотрению ее заявления на приватизацию земельного участка, после утверждения проекта организации и застройки территории СНТ «Есино». Кроме того, пояснив, что необходимо дополнительно представить следующие документы: описание местонахождения границ земельного участка подготовленное ею, копию ее паспорта. Указанные рекомендации Администрации Ногинского муниципального района Московской области истец считает незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Довод Администрации Ногинского района Московской области о предоставлении дополнительных документов не основан на Федеральном законе № 93 - ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 года, поскольку в соответствии с п. 4 указанного закона предоставление гражданину земельного участка в собственность осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен данный земельный участок, и подтверждается соответствие описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. Все указанные документы были ею представлены и являлись приложением к ее заявлению в Администрацию Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года представитель истца Французовой М.А. – Полякова А.Ю. представила уточненное исковое заявление, в котором просила суд: установить факт владения и пользования истцом земельным участком №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> и признать за истцом право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года представитель истца Французовой М.А. – Полякова А.Ю. представила уточненное исковое заявление, в котором просила суд с учетом уточнения требований: установить факт владения и пользования истцом земельным участком №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> и признать за истцом право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>

Истец Французова М.А., надлежащим образом извещенная о времени месте судебного разбирательства, в суд не явилась, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Полякова А.Ю., поддержала исковые требования истца с учетом уточнения требований в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации Ногинского муниципального района Московской области – Климачев А.С., действующий по доверенности возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях, в обоснование своих возражений пояснил, что в настоящее время, согласно представленной в администрацию Ногинского муниципального района схемы расположения земельных участков в СНТ «Есино» фактически используется площадь <данные изъяты> кв.м., однако правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на эту площадь для организации СНТ «Есино» не имеется: в материалах дела отсутствует государственный акт и план отвода. Как усматривается из материалов дела, земельный участок № общей площадью <данные изъяты> кв.м., в СНТ «Есино», в отношении которого истцом подан иск, фактически является самовольно запользованным, который не разграничен. В силу п. 10 ФЗ от 25.10.01 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанными землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. В соответствии со ст. 35 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в РФ» установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью отнесено к компетенции представительного органа местного самоуправления. Испрашиваемый земельный участок находится на самовольно запользованной садоводами территории площадью <данные изъяты> кв.м., не относящейся к землям СНТ «Есино», а самовольное запользование не может создавать юридических последствий, данная позиция подтверждается судебной практикой. Постановлением Президиума Московского областного суда № 104 от 15 апреля 2009 года по иску Макарова В.Б. к администрации Ногинского муниципального района Московской области об определении порядка пользования земельным участком. В соответствии с действующим на тот момент законодательством для выделения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., необходимо выполнить процедуру его отвода с получением согласований надзорных служб (межевое дело по выбору участка) после чего издавалось соответствующее решение о предоставлении участка. Согласно п.1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Учитывая, что ФЗ № 66 и п. 5 ст. 30 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, необходимо соблюдение следующего порядка: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании мест размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 ЗК РФ; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 ЗК РФ. Таким образом, предоставление земельного участка, возможно только после выполнения установленного законом порядка. В соответствии со ст. 31 ЗК РФ результаты выбора земельного участка должны оформляться актом о выборе земельного участка. К данному акту должны прилагаться утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора. Исполнительный орган гос. власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предварительном согласовании места расположения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора, или об отказе в размещении объекта. Согласно п. 8 ст. 31 ЗК РФ основанием для принятия решения о предоставлена земельного участка является решение о предварительном согласовании места расположена объекта, которое действует в течение трех лет. В соответствии с п.2 ст. 32 ЗК РФ принятию решения о предоставлении земельного участка предшествует кадастровый учет. Как следует из материалов дела, действия по выбору земельного участка не производились, кадастровый учет земельного участка не проводился, т.е. спорный земельный участок не сформирован и не может являться объектом гражданских правоотношений. Фактически не оформлен землеотвод, не разработан проект застройки территории, отсутствует его согласование. Основания оформления прав на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Есино», гражданами фактически использующими земельные участки в административном порядке отсутствуют, поскольку материалы выбора на утверждение в администрацию Ногинского муниципального района не представлялись. В материалы дела не представлен надлежаще оформленный и согласованный проект организации и застройки товарищества, распределяющий земли, иного документа, распределяющего земельные участки также не представлено. Членская книжка садовода также не представлена. Согласно п.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ. Поскольку земельный участок истца является самовольно запользованным, то он не имеет право на бесплатное предоставление земельного участка. Ссылка истца в обоснование своего права на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. на представленную в материалы дела карту (план) границ земельного участка не обоснован. Сотрудник ООО «Мегалэнд» не мог «выделить» земельный участок. Карта (план) земельного участка согласно ст. 11.1 ЗК РФ, Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не является документом, определяющим границы и местоположение земельного участка. Согласно Уставу СНТ «Есино» количество земельных участков 65, а площадь каждого составляет 400 кв.м. Кроме того, согласно ст. ст. 13, 14 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» выбор конкретного земельного участка для размещения СНТ согласовывается одновременно с утверждением персонального состава членов СНТ. Указанных списков в материалы дела не представлено. Оснований оформления прав на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Есино», гражданам, фактически использующим земельные участки в административном порядке отсутствуют.

Представитель ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - СНТ «Есино», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Комитета лесного хозяйства Московской области – Разумова Е.М., действующая по доверенности, заявленные требования истца оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ОАО «Металлургический завод «Электросталь», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В соответствии с частью 2 п. 6 названной статьи суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

В соответствии с ч.2 п.6 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

В силу п. 9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (с изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст.28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122 - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Исполнительным комитетом Ногинского районного (городского) Совета народных депутатов заводу «Электросталь» был выдан государственный акт о закреплении за Садоводческим товариществом «Есино» в бессрочное и бесплатное пользование <данные изъяты> га земли в границах согласно плану землепользования для организации садоводства (л.д. 15).

На указанном земельном участке было организовано садоводческое товарищество «Есино». В ноябре 1994 года зам. генерального директора АО «Электросталь» обратился с письмом к зам. Главы администрации Ногинского района, в котором просил отвести садоводческому товариществу «Есино» дополнительный участок площадью <данные изъяты> га из земель Ногинского лесхоза для расширения существующего садоводческого товарищества. Отвод дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты> га под расширение коллективного садоводства к существующему садоводческому товариществу «Есино» при АО «Электросталь» был согласован Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ногинского района.

Истец Французова М.А. является членом СНТ «Есино» с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет в пользовании земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. Истец добросовестно пользуется закрепленным за ней земельным участком в соответствии с его назначением (обрабатывает землю, выращивает овощи и др.), регулярно оплачивает членские взносы, в том числе земельный налог за свой участок, задолженности по оплате указанных платежей не имеет.

В соответствии с картой (планом) земельного участка, изготовленной ООО «Мегалэнд», площадь земельного участка по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.68), подписан акт согласования границ земельного участка.

В мае 2010 года Французова М.А. обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка. Однако в просьбе истца было отказано по причине того, что в представленных документах отсутствовал проект организации и застройки СНТ.

Отказ Администрации Ногинского муниципального района в предоставлении истцу в собственность земельного участка в связи с отсутствием утвержденного проекта организации и застройки СНТ «Есино» суд считает необоснованным, поскольку согласно п. 4 ст.28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

СНТ «Есино» не имеет требуемого проекта организации и застройки, однако документом, устанавливающим распределение земельных участков в СНТ «Есино», является схема земельных участков, выполненная ООО «Мегалэнд».

Согласно письма ООО «Мегалэнд» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г., для подготовки карт (планов) земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> заказчиком представлен план отвода земельного участка, площадью <данные изъяты> га, от ДД.ММ.ГГГГ г., предоставленный заводу «Электросталь» для коллективного садоводства.

Данный план не содержит информации, позволяющей однозначно определить на местности местоположение отведенного земельного участка (отсутствуют координаты поворотных точек). При этом, имеющиеся сведения позволяют определить конфигурацию отведенного земельного участка.

Подготовленные карты (планы) земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, соответствуют конфигурации земельного участка, площадью <данные изъяты> га, предоставленный заводу «Электросталь» для коллективного садоводства.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд считает, что истец вправе приобрести в собственность бесплатно занимаемый ею земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. в СНТ «Есино» в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом) земельного участка, составленной ООО «Мегалэнд» от ДД.ММ.ГГГГ г.

Доводы представителя ответчика Администрации Ногинского муниципального района о том, что земельные участки СНТ «Есино» расположены на землях лесов также являются необоснованными.

Согласно заключению Центрального Филиала Государственной Инвентаризации лесов Филиал ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» № от ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с обращением Поляковой А.Ю. филиалом ФГУП «Рослесинфоргх «Центрлеспроект» рассмотрены представленные координаты поворотных точек окружной границы и чертеж местоположения земельного участка № СНТ «Есино», расположенного по адресу: <адрес>, смежного с землями лесного фонда. Согласно адресу, указанному в обращении, следует, что испрашиваемый земельный участок находится на территории расположения Ногинского лесничества, границы которого определены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 г. № 1 «Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ». При сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка, установленных по представленным координатам, с планово - картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Ногинского лесничества, установлено, что земельный участок примыкает к кварталу № Фрязевского участкового лесничества и не входит в состав земель лесного фонда. Границы земельного участка не пересекают границ земель лесного фонда и не нарушают их целостности. Положение границ земельного участка по представленным координатам и смежных земель лесного фонда показано на прилагаемой схеме.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 1 - 4 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если: сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка;

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, о также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что решение о предоставлении земельных участков было выдано органом местного самоуправления до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации из земель государственного земельного фонда заводу «Электросталь» для ведения коллективного садоводства, путем создания садоводческого товарищества, зарегистрированного в установленном порядке, а также учитывая то, что на указанном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, относящиеся к федеральной собственности, суд считает, что отсутствуют основания, предусмотренные п.1 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для отнесения данного земельного участка к собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, таким образом, указанный земельный участок находится в государственной не разграниченной собственности.

В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд не усматривает препятствий к передаче в собственность истца земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. в СНТ «Есино», поскольку она является членом СНТ «Есино», границы землепользования согласованы со смежными землепользователями, в связи с чем, исковые требования Французовой М.А. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению. Исковые требования Францкзовой М.А. к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом удовлетворению не подлежит, поскольку указанное Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является ненадлежащим ответчиком.

Суд считает, что требования истца в части требований об установлении факта владения и пользования указанным земельным участком не подлежит удовлетворению, поскольку действующим земельным законодательством такое право гражданам не предоставляется, отсутствие такого факта установленным не влияет на право истца приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно.

Руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Французовой М. А. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации – удовлетворить частично.

Признать за Французовой М. А. право собственности на земельный участок для садоводства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом), изготовленной ООО «Мегалэнд» от ДД.ММ.ГГГГ года, со следующими геодезическими данными: от точки 1 (<данные изъяты>) до точки 2 (<данные изъяты>) – <данные изъяты> м, от точки 2 до точки 3 (<данные изъяты>) – <данные изъяты> м, от точки 3 до точки 4 (<данные изъяты>) - <данные изъяты> м, от точки 4 до точки 1 (<данные изъяты>) – <данные изъяты> м.

В удовлетворении иска Французовой М. А. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, в части исковых требований об установлении факта владения и пользования земельным участком - отказать.

В удовлетворении иска Французовой М. А. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Московской области об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, в части исковых требований к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом Московской области - отказать.

Решение является основанием для государственной регистрации в Управлении Росреестра по Московской области за Французовой М.А. права собственности на указанный земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья