Решение по делу № 2-1926/2021 от 19.04.2021

№ 2-1926/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года                             г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Ромашина И.В.

с участием прокурора Лукьяновой М.Ю.

при помощнике судьи Талызове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Королева Московской области в интересах ФИО1 к Администрации г.о. Королев Московской области о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Королева Московской области действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит: признать действия Администрации г.о. Королев при оказании муниципальной услуги по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконными; обязать ответчика оказать муниципальную услугу по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за № в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление № в Администрацию г.о. Королев Московской области на предоставление муниципальной услуги по признанию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Окончание срока оказания муниципальной услуги по заявлению ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ. Решение ответчиком до настоящего времени по оказанию муниципальной услуги не принято.

В судебном заседании ФИО1 и старший помощник прокурора <адрес> - ФИО2, иск поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации г.о. Королев Московской области - ФИО4, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно пункту 1 статьи 6 того же Федерального закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу пунктов 8, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В соответствии с пунктом 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Постановлением Администрации г.о. Королев Московской области от 09.03.2016 № 170-ПА утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории г.о. <адрес>.

В соответствии с пунктами 6.1., 6.2. Административного регламента срок предоставления услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня получения заявления о предоставлении услуги.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление № № в Администрацию г.о.Королев Московской области на предоставление муниципальной услуги по признанию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В соответствии с пунктами 42 - 48 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из ответа заместителя главы Администрации г.о. Королев Московской области, межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 принято заключение № 2 от 10.06.2021 г. о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Вопреки приведенным действующим правовым нормам Администрацией г.о.Королев Московской области не принято решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 и пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, не издано распоряжение с указанием о дальнейшем использовании многоквартирного дома, в отношении которого состоялось заключение межведомственной комиссии.

При этом, такое решение не принято органом местного самоуправления ни в установленные законом сроки, ни на момент рассмотрения настоящего дела, что подтверждается позицией представителя ответчика в судебном заседании, а также ответом Администрации г.о. Королев Московской области.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о допущенном администрацией г.о. Королев Московской области бездействии, выразившемся в непринятии мер по организации принятия распоряжения о дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Действующим законодательством орган местного самоуправления наделен полномочиями принимать решение о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и принятию по результатам оценки одного из решений, перечисленных в п. 47 Положения, законодателем не предусмотрено иного порядка обследования жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для дальнейшего проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями и принятия решения органом местного самоуправления о дальнейшем использовании помещения.

Доказательств, что Администрация г.о. Королев, получив заключение межведомственной комиссии, приняла решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 и пунктом 49 Положения в установленном порядке, суду не представлено. Невыполнение этой обязанности свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления.

Поскольку, с учётом приведенных выше норм права, обязанность по принятию решения о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, о дальнейшем использовании жилого дома, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 и пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям входит в компетенцию Администрации г.о. Королев, как органа местного самоуправления, у администрации возникает обязанность рассмотреть данный вопрос по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Королева Московской области в интересах ФИО1 к Администрации г.о. Королев Московской области - удовлетворить.

Признать действия Администрации г.о. <адрес> при оказании муниципальной услуги по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заявления ФИО1 от 23.01.2020г. № незаконными.

Обязать Администрацию г.о. <адрес> оказать муниципальную услугу по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заявления ФИО1 от 23.01.2020г. за № в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья                                И.В. Ромашин

Решение в окончательной форме составлено 30.08.2021г.

Судья                                И.В. Ромашин