Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-340/2016 ~ М-296/2016 от 20.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2016г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сумачевой Н.В.,

при секретаре Колмыковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Абан Красноярского края гражданское дело по иску Московой Ж. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Москова Ж.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, ссылаясь на то, что она приобрела необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и 25.04.2016г. обратилась в УПФР в Абанском районе Красноярского края с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Решением № от 10.05.2016г. ответчик отказал ей в назначении пенсии, исключив из специального стажа периоды нахождения в учебных отпусках с 09.01.2006г. по 27.01.2006г., с 31.03.2006г. по 20.06.2006г. Считает данное решение УПФР в Абанском районе незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, просит признать решение УПФ РФ в Абанском районе № от 10.05.2016г. незаконным, обязать Управление пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края включить периоды нахождения в учебных отпусках с 09.01.2006г. по 27.01.2006г., с 31.03.2006г. по 20.06.2006г. в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Абанском районе назначить ей льготную пенсию со дня обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Абанском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии – с 25.04.2016г. Кроме того, истица просит взыскать с ГУ-УПФР в Абанском районе расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истица Москова Ж.А. и ее представитель - по доверенности Литус Л.А., надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Абанском районе в Красноярском крае – по доверенности Колпакова Е.Е. исковые требования не признала и пояснила, что периоды нахождения в учебных отпусках не могут быть зачтены Московой Ж.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку согласно п. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных отпусков. Периоды нахождения в учебных отпусках в указанном перечне отсутствуют. В связи с этим у Пенсионного фонда отсутствует правовая возможность включения в специальный стаж Московой Ж.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках.

         Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 19 Конвенции «Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека» (ратифицирована ФЗ от 04.11.1995 N 163-ФЗ), каждый человек, права и свободы которого нарушены, имеет право на эффективное восстановление в правах и свободах в соответствии с национальным законодательством.

Согласно ст. 16 этой же нормы, каждый человек имеет право на социальное обеспечение, включая социальное страхование по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в других случаях, установленных национальным законодательством.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

         Согласно п., п. 2-4 ст. 30 указанного ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 указанного Федерального закона).

     Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с указанным Списком, для назначения досрочной пенсии лицу необходимо, чтобы должность лица была поименована в "Наименование должности", а место работы лица - в "Наименование учреждения".

           Как установлено в судебном заседании, Москова Ж.А. с 15.08.1988г. работала в Денисовской школе учителем русского языка и литературы, 05.12.1998г. переведена учителем начальных классов в Алексеевскую начальную школу, 30.08.1991г. принята переводом в В-Тунгушинскую малокомплектную школу (Нижнеингашский РОНО) учителем начальных классов, 26.08.1992г. уволена и принята переводом в Абанскую СОШ № учителем начальных классов, где и работает по настоящее время в указанной должности, что подтверждается копией трудовой книжки и представителем ответчика не оспаривается.

              Таким образом, судом установлено, что Москова Ж.А. осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что 25 апреля 2016г. Москова Ж.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Абанском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей, независимо от их возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения граждан УПФР в Абанском районе от 10 мая 2016г. № в удовлетворении заявления истцу было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность льготного стажа Московой Ж.А. по постановлению Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, постановлению Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, по постановлению Конституционного Суда N 2-П от 29.01.2004г., который по всем трем вариантам составил 24 года 09 месяцев.

Невключение в специальный стаж истца периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках послужило поводом для ее обращения в суд.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

     Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в том числе для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней).

     Из смысла данных статей следует, что за время нахождения в дополнительных учебных отпусках за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из представленных работодателем документов, в периоды с 09 января 2006г. по 27 января 2006г., с 31 марта 2006г. по 20 июня 2006г. Москова Ж.А. находилась в дополнительных отпусках с сохранением среднего заработка, проходила промежуточную аттестацию и находилась на подготовке и защите выпускной квалификационной работы, сдаче итоговых государственных экзаменов в ГОУ ВПО «Красноярский государственный университет» Лесосибирский педагогический институт филиал Красноярского государственного университета, имеющего государственную аккредитацию, в эти периоды работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный орган, за истцом сохранялось место работы и заработная плата.

Принимая во внимание указанные нормы права и изложенные обстоятельства, периоды нахождения с 09 января 2006г. по 27 января 2006г. (19 дней), с 31 марта 2006г. по 20 июня 2006г. (2 месяца 20 дней), Московой Ж.А. в дополнительных отпусках в период работы в Абанской средней общеобразовательной школы № в должности учителя начальных классов, подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, на момент обращения Московой Ж.А. к ответчику ею был выработан необходимый 25-летний стаж работы, а потому требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину, уплаченную при предъявлении иска в суд, поскольку в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым согласно ст.88 ГПК РФ отнесена государственная пошлина.

Таким образом, подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

         На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Московой Ж. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края от 10 мая 2016 года № об отказе Московой Ж. А. в досрочном назначении трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края включить Московой Ж. А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках с 09 января 2006 года по 27 января 2006 года, с 31 марта 2006 года по 20 июня 2006 года, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края в пользу Московой Ж. А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения.

Судья