Решение по делу № 2а-67/2017 от 02.03.2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 марта 2017г. сел. Акуша

-

а*

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исмаилова М.М., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РД ФИО2 о признании бездействия администрации МО СП «сельсовет Акушинский» <адрес> РД незаконным,

установил:

<адрес> РД ФИО2 обратился в суд с

-ж

административным исковым заявлением о признании бездействия администрации МО СП «сельсовет Акушинский» <адрес> РД незаконным, указывая, что прокуратурой района согласно заданию прокуратуры республики проведена проверка соблюдения муниципальными образованиями района требований бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции.

Проверкой в деятельности МО СГ1 «сельсовет Акушинский» выявлены нарушения указанных законодательств.

Так, администрацией МО СП «сельсовет Акушинский» не опубликованы ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муни­ципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2016г., решения о принятия бюджета на 2017 год и на плановый период 2018-2019гг.

Данный факт подтверждается сведениями главного редактора районной газеты «Путь истины» от 27.02.2017г. №.

Согласно ст. 15 БК РФ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 БК РФ, решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Из ст. 36 БК РФ, следует, что одним из основных принципов прозрачности является обязательная открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований).

Кроме того, администрацией МО СП «сельсовет Акушинский» в нарушении требований ч. 6 ст. 52 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" ежеквартальные сведения

* t

о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание официально, не опубликованы, чем нарушены интересы муниципального образования и граждан.

Пунктом 2 ст. 23 Устава МО СП «сельсовет Акушинский» определено, что

л *

глава сельского поселения одновременно возглавляет администрацию и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов сельского поселения.

Пунктом 1 ст. 30 Устава определено, что глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению местного значения.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 35 Устава определено, что к компетенции адми­нистрации сельского поселения относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания депутатов сельского поселения и постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения и Уставом.

Пунктом 1 ст. 43 Устава определено, что по вопросам местного значения населения сельского поселения, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно п. 4 ст. 46 Устава МО СП «сельсовет Акушинский» муни­ципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Помимо того, согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона №-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе на публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Бездействия главы администрации МО СП «сельсовет Акушинский» <адрес> РД по опубликованию (обнародованию) ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2016г., решение о принятии бюджета на 2017 год, а также не соблюдение обозначенных принципов может формировать основу для создания коррупциогенных проявлений.

На основании изложенного, просит суд признать бездействия главы администрации МО СП «сельсовет Акушинский» <адрес> РД по

опубликованию (обнародованию) ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2016г. и решение о принятии бюджета на 2017г. и обязать администрацию МО СП «сельсовет

} л^ь

Акушинский» <адрес> РД опубликовать (обнародовать) ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2016г и решение о принятии бюджета на 2017г.

Административный истец против рассмотрения дела в упрощенном порядке не возражает.

Представителем ответчика - заместителем главы администрации МО СП «сельсовет Акушинский» <адрес> РД ФИО3 представлена в суд письменные заявления о признании административного иска прокурора <адрес> РД ФИО2 в полном объеме. Против рассмотрения дела в упрощенном порядке не возражает.

Изучив материалы дела, суд приходит „.к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:

1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;

3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей;

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрошенного производства.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства согласно вт.ст. 60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к тому, что требования истца законны и обоснованы.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно положениям ст. 46 и 157 КАС РФ и по аналогии со ст. 173 ГПК РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 114, 177-180 и 290 КАС РФ,

реши л:

Административный иск прокурора <адрес> РД ФИО2 к администрации МО СП «сельсовет Акушинский» <адрес> РД по опубликованию (обнародованию) ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2016г., решения о принятия бюджета на 2017 год и на плановый период 2018-2019гг. удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «сельсовет Акушинский» <адрес> РД опубликовать (обнародовать) ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2016г., решения о принятия бюджета на 2017 год и на плановый период 2018-2019гг.

Обязать главу администрации МО СП «сельсовет Акушинский» <адрес> РД сообщить об исполнении решения суда по данному административному делу в Акушинский районный суд РД и в прокуратуру <адрес> РД, а также опубликовать решение суда в газете «Путь истины» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Судья

Исмаилов М.М.