РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

27 августа 2018 года

         Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Тениной А.И., с участием представителя истцов Суминовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

         Назаровой О. А., Назарова М. А. к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Московского района г.Н.Новгорода о признании нежилого строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства,

                                           у с т а н о в и л:

          Истцы Назаровы О.А., М.А. обратились в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода, администрации Московского района г.Н.Новгорода о признании нежилого строения жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства, указывая, что являются собственниками земельного участка площадью 590 кв.м. и расположенного на данном земельном участке садового домика (нежилого здания), общей площадью 47,6 кв.м., этажность: 1, по адресу: г. *** ***. Данная собственность приобретена ими на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.06.2017г. и договора купли-продажи садового домика от 30.06.2017г., право собственности зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указанный садовый домик представляет собой капитальное строение, пригодное для постоянного проживания и является для Истцов и их несовершеннолетнего ребенка Назарова М. М. ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, единственным постоянным местом жительства. Истцы проживают в вышеуказанном садовом домике с 15.07.2017г.

Для признания садового домика пригодным для постоянного проживания Истцы обратились в ООО «Эксперт-Академия». В экспертном заключении * обследования технического состояния нежилого здания садового домика по адресу: г. *** на предмет соответствия его действующим нормативным строительным требованиям, предъявляемым к индивидуальным одноквартирным жилым домам: состояние указанного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Дальнейшая эксплуатация объекта возможна.

         Истцы просят суд признать нежилое здание, кадастровый номер *, расположенное по адресу: г.Н.*** жилым и пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Судом произведена замена третьего лица с ОУФМС России в Московском районе г.Н.Новгорода на ГУ МВД России по г.Н.Новгороду.

В судебное заседание истцы не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истцов по доверенности Суминова И.И. исковые требования поддержала.

Ответчик администрация города Нижнего Новгорода в суд своего представителя не направил, в возражениях на иск указали, что подключение садового домика ко всем необходимым коммуникациям не является основанием для признания данного строения жилым и регистрации в нем истца. Назначение использования земельного участка не допускает размещение на нем жилого дома. Истцы не обращались в межведомственную комиссии с вопросом о признании жилых помещений пригодными для проживания. Заключение эксперта, представленное истцами, не содержит сведений об ознакомлении эксперта об уголовной ответственности за не достоверные сведения, т.е. не является допустимым доказательством. Установление факта подлежит рассмотрению в порядке особого производства. Истцами не представлено заключение органов МЧС о возможности размещения жилого строения на территории СНТ. Просили в иске отказать.

Ответчик администрация Московского района г.Н.Новгорода в суд своего представителя не направил, в возражениях на иск указали следующее. Bсe сведения об объекте недвижимого имущества определяются и вносятся заявителем в декларацию самостоятельно. При этом, если на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства либо дачного хозяйства, создан объект недвижимости, предназначенный для постоянного проживания, в пункте 3 "назначение объекта" декларации может быть заполнена ячейка "жилое". Из анализа приведенных норм следует, что упрощенная процедура регистрации права на объект недвижимости, возведенный на садовом участке, возможна только в отношении объектов - гаража, дома, жилого строения, или иного объекта недвижимого имущества, если в силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества разрешения не требуется. В то же время возведение жилого дома на садовом участке, требует соблюдения отдельных процедур, прямо предусмотренных нормами действующего законодательства. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П, абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта и быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания. Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признания жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение. Градостроительной кодекс РФ определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования "земельных участков и объектов капитального строительства. Обращаясь в суд с иском о признании назначения садового дома жилым, истцы, указывают, что на садовом участке расположен дом, который в полной мере отвечает всем требованиям для признания его пригодным для проживания. Каких-либо доказательств того, что истцы обращались в уполномоченные органы с заявлением о внесении изменений в декларацию об объекте недвижимости и истцам было в этом отказано, в материалах дела не имеется. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца. Администрация Московского района города Нижнего Новгорода прав и законных интересов истца не нарушала. Поскольку индивидуальное жилищное строительство не входит в перечень видов разрешенного использования земельного участка, по адресу: ***", *** полагают, что оснований для признания садового дома, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства - не имеется.

Третье лицо ГУ МВД России по г.Н.Новгороду в суд своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав мнение представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Назарова О.А. и Назаров М.А. являются собственниками земельного участка кадастровый номер * площадью 590 кв.м., и расположенного на данном земельном участке садового домика (нежилого здания) кадастровый *, общей площадью 47,6 кв.м., этажность: 1, по адресу: г. ***

Данная собственность приобретена истцами на основании договора купли-продажи земельного участка от 30.06.2017г. и договора купли-продажи садового домика от 30.06.2017г., право собственности зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Для признания садового домика пригодным для постоянного проживания Истцы обратились в ООО «Эксперт-Академия».

Согласно экспертному заключению * обследования технического состояния нежилого здания садового домика по адресу: г. ***.

        1. Строительные конструкции здания находится в нормативном состоянии и обладают необходимой прочностью, надёжностью, устойчивостью при условии надлежащей эксплуатации.

       2. Сети инженерно-технического обеспечения здания находятся в нормативном состоянии и обеспечивают на объекте необходимый уровень противопожарной и санитарной безопасности, энергоэффективности.

       3. Обследуемое здание пригодно для постоянного проживания и возможна классификация его как Жилого одноквартирного дома.

         4. Возведённое здание с технической точки зрения соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарных норм и правил (СП, СНиП, СанПиН), национальным стандартом (ГОСТ), действующим на территории РФ пригодно к нормальной и безопасной эксплуатации в качестве одноквартирного индивидуального жилого дома.

5. Состояние указанного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Дальнейшая эксплуатация объекта возможна.

Как указывают истцы, указанный садовый домик представляет собой капитальное строение, пригодное для постоянного проживания и является для них и их несовершеннолетнего ребенка Назарова М. М. ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, единственным постоянным местом жительства. Истцы проживают в вышеуказанном садовом домике с 15.07.2017г. Истцы зарегистрированы по месту пребывания по адресу г.***

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);

садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение)...

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;

В соответствии со ст. 263 Гражданского Кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П абзац 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

В силу ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса РФ устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Порядок признания жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Из материалов дела усматривается, что истцы не обращались с заявлением в администрацию города Нижнего Новгорода, администрацию Московского района г.Нижнего Новгорода по вопросу перевода нежилого дома в жилой, и в удовлетворении заявления им не было отказано.

При таком положении, когда сведения из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с бесспорностью не подтверждают пригодность данного дома для постоянного проживания, а представленные истцами доказательства не свидетельствуют о пригодности объекта для постоянного проживания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В установленном законом порядке возведенный дом в эксплуатацию не сдан, оснований полагать, что данное строение является жилым помещением и соответствует обязательным требованиям закона, предъявляемым к жилым помещениям, не имеется.

Представленное истцом экспертное заключение ООО «Эксперт-Академия» суд оценивает критически, поскольку эксперт не предупреждался об уголовной ответственности за дачу ложного заключения. Кроме того, экспертом сделан вывод, что дом, принадлежащий истцам, расположен в соответствии с требованиями о функциональном зонировании территории в жилой зоне, тогда как дом расположен на земельном участке, используемом для садоводства на территории садоводческого товарищества «Балтика». Также эксперт делает вывод о соответствии строения противопожарным нормам, тогда как в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что эксперт обладает необходимыми разрешениями для проведения подобных экспертиз.

То обстоятельство, что истцы длительное время используют принадлежащий им нежилой дом для постоянного проживания, а также то, что данное строение подключено к необходимым коммуникациям, не является основанием для признания данного строения жилым и регистрации в нем истцов, так как эти обстоятельства сами по себе не имеют юридического значения.

Ссылка истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. N 13-П также не имеет решающего правового значения при разрешении настоящего дела, так как в указанном постановлении речь идет о праве граждан на регистрацию по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, в то время как принадлежащее истцу нежилое здание не признано жилым и пригодным для постоянного проживания. Относимых и допустимых доказательств этому суд представлено не было.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что истцы Назаровы О.А. и М.А. не имеют другого постоянного места жительства, оснований для признания нежилого строения – садового домика жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства не имеется. Суд отказывает истцам в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                Р Е Ш И Л:

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░ ░., *** ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

       ░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░░

2-1608/2018

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Назарова Ольга Александровна
Назаров М.А.
Назаров Максим Анатольевич
Назарова О.А.
Ответчики
Администрация г. Нижнего Новгорода
Администрация Московского района г. Нижнего Новгорода
Другие
ГУ МВД России по г. Н.Новгороду
Суминова И.И.
Суд
Московский районный суд г. Нижний Новгород
Дело на сайте суда
moskovsky.nnov.sudrf.ru
06.06.2018Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
06.06.2018Передача материалов судье
06.06.2018Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
06.06.2018Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
06.06.2018Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
03.07.2018Судебное заседание
27.08.2018Судебное заседание
30.04.2020Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
30.04.2020Передача материалов судье
30.04.2020Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
30.04.2020Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
30.04.2020Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
30.04.2020Судебное заседание
30.04.2020Судебное заседание
30.04.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
30.04.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
30.04.2020Дело оформлено
30.04.2020Дело передано в архив
27.08.2018
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее