Решение по делу № 33-3892/2024 от 12.03.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-3892/2024

Судья первой инстанции: Кундикова Ю.В.

Дело № 2-1032/2024

УИД: 91RS0003-01-2023-005368-06

09 апреля 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:	Бондарева Р.В.
судей:	Готовкиной Т.С., Бойко З.А.
при секретаре:	Затонском М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашок Сергея Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

    В декабре 2023 года Пашок С.И. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения о прекращении пенсионных выплат, возложении обязанность возобновить выплату пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему была назначена пенсия выплачивалась по сентябрь 2023 года. Однако по истечению шести месяцев ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием 42 лет страхового стажа. ДД.ММ.ГГГГ ему было направлено уведомление об образовании переплаты в размере 168 537,87 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составлен протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсионеру. При вынесении решения ответчик не учел периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за неточностей, допущенных при заполнении трудовой книжки. С решением истец не согласен, поскольку им выработан стаж 42 года, соответственно право на пенсию возникло по достижению 61 года. Так как выплата приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ, то с указанной даты просит возобновить выплату пенсии.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Обязал Фонд зачесть в страховой стаж истцу спорные периоды, и возобновить выплату пенсии с момента ее прекращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу. В обоснование апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Ссылается на то, что в приказе о приеме на работу в 1985 г. отстуствует дата, в справке от 2021 г. (за период 1988г.) расчетный лист отсутствует, печать, заверяющая запись о работе имеет атрибуты УССР.

В своих возражениях Пашок С.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда отвечает.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии в порядке ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в связи с наличием у него 42 лет страхового стажа.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган пересмотрел свое решение о назначении пенсии и отказал в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, указав на отсутствие права на назначение страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

В решении указано, что в общий стаж невозможно учесть следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в приказе о приеме на работу отсутствует дата; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в представленной справке №С-844 от ДД.ММ.ГГГГ расчетный лист отсутствует; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как печать, заверяющая запись о работе имеет атрибуты УССР, что не соответствует исторической действительности. Таким образом общий стаж истца определен в количестве 40 лет 14 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что имеются следующие записи о периодах работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом автокрана по 6 разряду Специализированного управления № треста «Сургутспецжилстрой» «Главзонснабжения», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом разряда в Нефтеюганском управлении разведочного бурения Объединена Юганскнефтегаз, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автомашины 1 класса Кооператива «ЯНА».

Из трудовой книжки следует, что при внесении записи о приеме на работу истца ДД.ММ.ГГГГ указан приказ №, а дата вынесения приказа не указана.

Положениями "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (действующей по состоянию на дату внесения спорной записи) предусмотрено внесение в трудовую книжку сведений о номере и дате приказа, послужившего основанием для внесения записи о приеме.

При внесении записи в трудовую книжку о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по г. в кооперативе «Яна», на записи об увольнении поставлена печать, содержащая, в том числе сведения о месте расположения кооператива - <адрес> УССР.

Таким образом пенсионным органом установлен факт нарушения работодателями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек.

Вместе с тем, то обстоятельство, что работодателем не был изменен текст печати не может нарушать право истца на пенсионное обеспечение, поскольку в обязанности истца не входило осуществление действий по замене печати в связи с прекращением существования ДД.ММ.ГГГГ СССР и, соответственно, УССР, как союзной республики.

В любом случае необходимо учитывать, что обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя, а ненадлежащее исполнение работодателем требований трудового законодательства по ведению кадрового делопроизводства не должны повлечь за собой отрицательных последствий для истца при реализации им пенсионных прав.

В трудовой книжке отражен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нефтеюганском управлении разведочного бурения Объединения Юганскнефтегаз в должности машиниста автокрана.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-844 отражен размер получаемого за указанный период работы заработка, за исключением августа и сентября 1988 года, со ссылкой на отсутствие расчетного листа.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в расчет стажа по причине отсутствия в архиве расчетных листков по заработной плате за указанный период. Вместе с тем, отсутствие в архиве таких сведений не подтверждает, что такой период не подлежит включению в расчет общего стажа, сведений о нахождении истца в этот период в отпуске без сохранения заработка, либо наличие периода простоя не предоставлены, в связи с чем данный период необоснованно был исключен из подсчета стажа.

Статья 25 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления выплаты страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховой пенсии» (в редакции Закона от 19.12.2016 года, действующей на момент принятия решения от 01.08.2017 года) прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Приостановление выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции Закона от 19.12.2016 года) производится в случае: неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд (п.1); достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение) (п.3); поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (п.5); поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (п.6).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по староста может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

На основании п.11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 60 Правил предусмотрено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

На основании положений ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что ссылка пенсионного органа в решении о прекращении выплаты пенсии истцу является несостоятельной, поскольку перечисленных данной нормой оснований для прекращения выплаты пенсии истцу при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Каких-либо достоверных доказательств, дающих основания обоснованно полагать, что истец в спорные периоды не работал в указанных предприятиях, в нарушение положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду не предоставил.

Согласно части 7 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 данной статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Поскольку в данном случае пенсионный орган неправомерно прекратил выплату истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии подлежит возобновлению с момента необоснованного прекращения выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 2), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 года № 10-П).

В соответствии с пунктом 5 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты.

Выплата пенсии возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты. После возобновления выплаты указанной пенсии ее размер подлежит перерасчету по установленным основаниям (ч. 2 ст. 24 Закона № 400-ФЗ).

Возобновление выплаты пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором органом пенсионного обеспечения были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. При этом пенсионеру выплачивают не полученные им суммы пенсии за все время, в течение которого выплата пенсии была приостановлена (ч. 2 - 3 ст. 24 Закона № 400-ФЗ).

Принимая во внимание изложенное, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что выплата пенсии истцу должна быть восстановлена с даты её приостановки.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции истца при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

                                                                ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи: