Решение по делу № 12-1510/2022 от 21.11.2022

№ 12-1510/2022

    Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Везденев К.Е., рассмотрев в судебном заседании по адресу: <адрес>, каб.609,

с участием Бутакова А.Н.,

прокурора отдела прокуратуры г. Тюмени Деминой К.И.,

жалобу Бутаков А.Н. на определение, вынесенное заместителем прокурора <адрес> МВВ ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.63 КоАП РФ, ст.3.<адрес> об административной ответственности в отношении должностных лиц ГКУ <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя прокурора <адрес> МВВ от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.63 КоАП РФ, ст. 3.<адрес> об административной ответственности, в отношении должностных лиц ГКУ ТО «Центр обеспечения мер социальной поддержки» отказано, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным определением по жалобе, Бутаков А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, мотивируя тем, что при вынесении определения заместителем прокурора не дана надлежащая оценка обстоятельств в части нарушения порядка уведомления заявителя.

Представители ГКУ ТО «Центр обеспечения мер социальной поддержки» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Бутаков А.Н. в судебном заседании пояснил, что поддерживает доводы своей жалобы, указав на ряд процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого определения.

Помощник прокурора <адрес> ДКИ доводы жалобы не поддержала, просила ее оставить без удовлетворения, определение заместителя прокурора <адрес> МВВ без изменения.

Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ закреплено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Статьей 5.63 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Общественные отношения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Порядок и условия предоставления материальной помощи гражданам предусмотрены Положением о предоставлении материальной помощи в <адрес>, утвержденного постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Административным регламентом предоставления Департаментом социального развития <адрес> государственной услуги по предоставлению материальной помощи отдельным категориям граждан от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В соответствии с п. 2.12 Положения, Управление (Учреждение, Центр) при приеме заявления в электронной форме, поданного с приложением документов, соответствующих требованиям абзаца четвертого пункта 2.9 настоящего Положения, регистрирует его в течение одного рабочего дня со дня поступления и направляет гражданину, представителю уведомление о регистрации заявления через личный кабинет федерального или регионального порталов.

Пунктом 2.13 Положения предусмотрено, что соответствующие документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Положения, представляются гражданином, представителем в Управление (Учреждение, Центр) в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о регистрации заявления и о необходимости их представления, указанного в абзаце втором пункта 2.11 или абзаце втором пункта 2.12 настоящего Положения.

Информацию о ходе рассмотрения заявления о предоставлении материальной помощи гражданин, представитель может получить по устному или письменному обращению, а при направлении заявления о предоставлении материальной помощи в электронной форме – через личный кабинет федерального или регионального порталов (п. 2.14 Положения).

Как усматривается из материалов дела, Бутаков А.Н. обратился в прокуратуру <адрес> с обращением, которое было перенаправлено в прокуратуру <адрес>, указывая на наличие в действиях должностных лиц ГКУ ТО «Центр обеспечения мер социальной поддержки» признаков административного правонарушения, поскольку заявитель о ходе рассмотрения заявления не был надлежащим образом и в срок уведомлен.

Должностным лицом прокуратуры <адрес> при проведении проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ БЕС подала заявление о предоставлении государственной услуги о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими в целях получения государственной социальной помощи и (или) мер социальной поддержки. В заявлении БЕС указала меры социальной поддержки: частичная оплата питания детей, обучающихся в общеобразовательных организациях; обеспечение бесплатными путевками в организации отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 до 17 лет включительно. При этом БЕС в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ не указана необходимость получения Справки, сведения о доходах за 3 последних календарных месяца перед месяцем подачи заявления не предоставлены (состав семьи муж и двое детей). ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения <адрес> и <адрес> принято решение о предоставлении государственной услуги. Семья признана малоимущей в целях: частичной оплаты питания детей, обучающихся в общеобразовательных организациях; обеспечения бесплатными путевками в организации отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно). В соответствии с пунктом 15.1 Регламента расчет среднедушевого дохода произведен за 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Бутаков А.Н. через личный кабинет регионального портала государственных и муниципальных услуг подано заявление о предоставлении подуслуги: выдача справки о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими для получения государственной социальной помощи и (или) мер социальной поддержки. В соответствии с пунктом 64 Регламента, проведена проверка сведений, содержащихся в Единой информационной системе органов социальной защиты населения <адрес>, о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими для получения бесплатной юридической помощи или иной государственной помощи. Бутаков А.Н. (члены семьи) не признаны малоимущими в соответствии с Регламентом для получения бесплатной юридической помощи или иной государственной помощи. По заявлению БЕС от ДД.ММ.ГГГГ данная мера социальной поддержки не заявлена. В соответствии с пунктом 65 Регламента, ДД.ММ.ГГГГ руководителем Центра подписано решение об отказе в предоставлении подуслуги по причине несоответствия гражданина требованиям к заявителям, указанным в пункте 3 Регламента (по данным информационной системы органов социальной защиты населения <адрес> заявитель с расчетом среднедушевого дохода за 3 месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, в качестве малоимущего не состоит). В силу положений пункта 69 Регламента, ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет Бутаков А.Н. направлен статус «Отказ», уведомление об отказе в предоставлении справки с указанием причины отказа, что подтверждается скриншотом выгрузки уведомления с точки интеграции Единой информационной системы социальной защиты населения <адрес>.

В связи с обращением Бутаков А.Н., ДД.ММ.ГГГГ в Центр по вопросу не отображения в личном кабинете регионального портала государственных и муниципальных услуг результата обработки заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день централизованным отделом информационных технологий Департамента социального развития <адрес> Бутаков А.Н. повторно направлен результат обработки по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по результатам проведенной проверки заместителем прокурора <адрес> установлено отсутствие события административного правонарушения.

В связи с изложенным, определение заместителя прокурора <адрес> МВВ от ДД.ММ.ГГГГ по обращению Бутаков А.Н., которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.63 КоАП РФ, ст. 3.<адрес> об административной ответственности в отношении должностных лиц ГКУ ТО «Центр обеспечения мер социальной поддержки», является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.63 КоАП РФ, ст. 3.<адрес> об административной ответственности, вынесенное заместителем прокурора <адрес> МВВ ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, жалобу Бутаков А.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии через Центральный районный суд <адрес>.

Судья                 подпись                 Везденев К.Е.

<данные изъяты> <данные изъяты>