Решение по делу № 2-1573/2023 от 26.05.2023

Дело №

УИД №

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

                                               Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

         Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой И.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Михайловой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации, выданного Кощенкову С.О., обязании Кощенкова С.О. возвратить удостоверение о повышении квалификации,

                                                          у с т а н о в и л:

       Заместитель прокурора <адрес> Ягудин В.Н. обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Чувашской Республики «Новочебоксарский политехнический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики с требованием о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сетевое и системное администрирование»), выданное Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на имя Кощенкова С.О.; обязании Кощенкова С.О. возвратить удостоверение о повышении квалификации.

        В обоснование заявленного требования прокурором указаны следующие обстоятельства.

        Прокуратурой города в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка выделенных в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ» организации - СОЮЗ «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» в качестве субсидий для реализации бюджетными, автономными учреждениями и иными некоммерческими организациями ведомственной целевой программы «Содействие развитию среднего и профессионального образования дополнительного и профессионального образования».

ДД.ММ.ГГГГ между Союзом «Агентство развития профессиональных
сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)
- «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена
субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального
обучения и дополнительного профессионального образования лиц,
пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной
инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из
федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную
поддержку развития образования и науки, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 332 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 217, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химикомеханический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - «Получатель гранта», заключен договор № о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление в ДД.ММ.ГГГГ году Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в общем размере <данные изъяты> рублей в целях проведения мероприятий по организации до конца ДД.ММ.ГГГГ года профессионального обучения и дополнительного профессионального образования <данные изъяты> граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

         В соответствии с пунктами 4.3.3; 4.3.4; ДД.ММ.ГГГГ; 5.1 вышеуказанного договора ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» Минобразования Чувашии обязано своевременно обеспечить достижение результата предоставления Гранта, и соблюдение сроков его достижения; проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, исполняя Программу организации профессионального обучения и дополнительного образования, в том числе заключать договоры в соответствии с законодательством РФ с отобранными Грантодателем центрами обучения «Ворлдскиллс», распределив между ними установленную Чувашской Республике - Чувашии квоту (в соответствии с выбранными гражданами профессиональными компетенциями для обучения и возможности последующего трудоустройства по востребованным профессиональным компетенциям в субъекте РФ), и обеспечить оплату оказанных с выделенными квотами услуг; обеспечить полноту и достоверность сведений, предоставляемых Грантодателею в соответствии с настоящим Договором.

        После заключения вышеуказанного договора от ДД.ММ.ГГГГ у руководителя учебного центра профессиональных квалификаций ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» образования и молодежной политики Чувашской Республики НМН, вопреки интересам службы, обусловленной желанием достижения положительных показаний обучения новых кадров по вышеуказанной программе направила заказчику списки лиц, завершивших обучение; скан-копии выданных документов о квалификации, содержаниях заведомо недостоверные сведения о количестве лиц, прошедших обучение в ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» в рамках исполнения условий вышеуказанного договоре и получения в результате указанных действий бюджетных средств в Российской Федерации выделенных в качестве субсидий в целях финансового обеспечения расходов на развитие профессионального образования в соответствии со стандартами международной организации «Ворлдскиллс» на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

         С этой целью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, НМН, являющаяся должностным лицом, находясь в рабочем кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, злоупотребляя должностными полномочиями, действую умышленно, вопреки интересам службы, дала заведомо незаконное указание сотрудникам техникума обеспечить включение в число слушателей лиц, которые обучение не проходили, а затем указание на включение в журналы посещаемости Учреждения слушателей по программам повышения квалификации: «Современные методы приёмочного контроля, технологии изготовления лекарственных форм и консультирования покупателей в аптеке (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Фармацевтика»), «Общее кадровое делопроизводства» (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Документационное обеспечение управление и архивоведение»), по дополнительной программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сетевое и системное администрирование»), программе профессионального обучения по профессии 13321 «Лаборант химического анализа» с присвоением квалификации 4 разряда (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Лабораторный химический анализ»), которые фактически не присутствовали на указанных занятиях и не обучались по указанным программам.

     В вышеуказанный период времени работниками педагогического состава Учреждения, во исполнение указания НМН, обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональные и (или) дополнительное профессиональное образование, а также оформление документов, подтверждающих якобы пройденное слушателем Кощенковым С.О. обучение по выбранной им программе, что в совокупности послужило основанием для выдачи удостоверения о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сетевое и системное администрирование»).

         Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № Кощенков С.О. зачислен в число слушателей учебного центра профессиональных квалификаций по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сетевое и системное администрирование») со сроком обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

         Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № Кощенков С.О. отчислен из группы обучающихся в связи с завершением полного курса обучения.

         ГАПОУ ЧР «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики ЧР на имя Кощенкова С.О. выдано

удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сетевое и системное администрирование») № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

         В письменном объяснении Кощенков С.О. подтвердил то обстоятельство, что не проходил курсы по программе профессионального обучения. Заявление о зачислении на курс повышения квалификации не писал.

        Прокуратурой города по результатам проверки установлен факт выдачи на имя Кощенкова С.О. удостоверения о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сетевое и системное администрирование») без фактического обучения и проверки знаний.

         По факту неправомерного расходования бюджетных средств Российской Федерации в размере не менее <данные изъяты> рублей материалы проверки с постановлением в порядке <данные изъяты> УПК РФ в отношении НМН о признаках преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ ДД.ММ.ГГГГ направлены в СО по <адрес> СУ СК РФ по ЧР для решения вопроса об уголовном преследовании.

       Со ссылкой на положения ст.ст.1,60,76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым требованием.

        В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Михайлова Д.А. поддержала исковые требования по доводам, приведенным в исковом заявлении.

       Представитель ответчика государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

       Ответчик Кощенков С.О. в судебном заседании пояснил, что не проходил курсы по программе профессионального обучения, не подписывал заявление о зачислении на курс повышения квалификации, согласился возвратить удостоверение о повышении квалификации в техникум.

        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечило.

       Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

       В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

        В соответствии со статьей 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

        Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

         Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

         Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

         Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

        Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

       Судом из представленных доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Союзом «Агентство развития профессиональных
сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)
- «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена
субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального
обучения и дополнительного профессионального образования лиц,
пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной
инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из
федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную
поддержку развития образования и науки, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 332 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 217, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химикомеханический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - «Получатель гранта», заключен договор № о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление в ДД.ММ.ГГГГ году Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта в общем размере <данные изъяты> рублей в целях проведения мероприятий по организации до конца ДД.ММ.ГГГГ года профессионального обучения и дополнительного профессионального образования <данные изъяты> граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

        При проведении проверки прокуратурой <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года выделенных в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» организации - СОЮЗ «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» в качестве субсидий для реализации бюджетными, автономными учреждениями и иными некоммерческими организациями ведомственной целевой программы «Содействие развитию среднего и профессионального образования дополнительного и профессионального образования» выявлен факт выдачи ответчиком на имя Кощенкова С.О. удостоверения о повышении квалификации № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сетевое и системное администрирование»).

         Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № Кощенков С.О. зачислен в число обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сетевое и системное администрирование»).

         Приказом ГАПОУ «Новочебоксарский химико-механический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ № Кощенков С.О. отчислен в связи с выполнением учебного плата и завершением полного курса обучения.

         Однако обучение Кощенковым С.О. по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации фактически не осуществлялось, проверка знаний, аттестация не проводилась, что подтвердил в ходе проверки в письменном объяснении прокурору и в судебном заседании Кощенков С.О.

Российская Федерация в соответствии с ч. 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Несоблюдение требований законодательства в сфере образования является нарушением интересов Российской Федерации в данной области.

С учетом имеющихся в деле доказательств, суд признает правомерным, подлежащим удовлетворению исковое требование прокурора.

         Поскольку Кощенков С.О., на имя которого государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики выдано удостоверение о повышении квалификации <данные изъяты> с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе квалификации «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сетевое и системное администрирование»)», не проходил соответствующего обучения в порядке, предусмотренном законодательством об образовании, данное удостоверение подлежит признанию недействительным.

        Соответственно подлежит удовлетворению требование прокурора об обязании Кощенкова С.О. возвратить в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики удостоверение о повышении квалификации №, с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

          Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                 р е ш и л:

        Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации №, с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Внедрение, управление и поддержка вычислительных сетей в организациях малого и среднего бизнеса (с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сетевое и системное администрирование»), выданное Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Кощенкову С.О..

       Обязать Кощенкова С.О. возвратить в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики удостоверение о повышении квалификации №, с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

         Судья                                                                                    Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.