Решение от 21.04.2021 по делу № 2-2151/2021 от 13.11.2020

Дело № 2-2151/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.

при секретаре Шамониной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к УМВД России по Калининградской области о возложении обязанности обеспечить единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Ш. обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просил признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел РФ по Калининградской области по обеспечению его единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения и обязать в полном объеме устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Ш. путем принятия мер к получению бюджетного финансирования на осуществление ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в 2021 году.

В обоснование требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел в период с 01.09.1993 по 12.09.2018, пенсия за выслугу лет назначена с 13.09.2018. В период прохождения службы был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включен в список сотрудников ГАИ УВД Калининградской области. Решением ЦЖБК УМВД России по Калининградской области от 24.02.2014 принят на учет сотрудников УМВД на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения. До настоящего времени право не реализовано.

Суд, установив, что требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, вынес определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В дальнейшем истец требования уточнил, просит обязать УМВД России по Калининградской области обеспечить его единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения в 2021 году.

Истец Ш. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель истца по доверенности – П.. исковые требования поддержала с учетом уточнения, просила иск удовлетворить.

Представитель УМВД России по Калининградской области, действующая по доверенности – С. в судебном заседании возражала против заявленных требований, представила письменный отзыв.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, и оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ш. в период с 01.09.1993 по 12.09.2018 проходил службу в органах внутренних дел. Приказом МО МВД России «Гвардейский» от 12.09.2018 № 193 л/с уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В период прохождения службы Ш. решением центральной жилищно-бытовой комиссии УВД Калининградской области от 21.05.1999 (протокол № №) был принят на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты подачи им заявления 23.04.1998 с составом семьи 1 человек (заявитель) под № 256. В настоящее время на данном учете Ш. состоит с составом семьи 4 человека (супруга, сын, < Дата > года рождения и дочь, < Дата > года рождения) под № №

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Калининградской области от 24.02.2014 (протокол № №), Ш. принят на учет сотрудников Управления на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19.06.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании частей 1, 2 ст. 4 названного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при соблюдении условий, указанных в пунктах 1 - 7 приводимой части 2.

На основании ч. 5 ст. 4 того же Федерального закона Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

В силу пункта 3 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел, а финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции.

Согласно п. 4 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Согласно пункту 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В соответствии с пунктом 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий на территории Афганистана имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Установленный п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты перечень лиц, имеющих право на внеочередное получение единовременной выплаты, является исчерпывающим.

В книгу учета сотрудников УМВД, принятых на учет для получения ЕСВ и в базу данных о лицах, состоящих на учете для получения ЕСВ Ш.. внесен под № № При этом в материалах дела не имеется доказательств, позволяющих отнести истца к категории граждан, имеющих право на досрочное получение социальной выплаты, в материалы дела не представлено.

Согласно выписке из протокола № № заседания центральной жилищно-бытовой комиссии от 24.02.2014, Ш.. более пяти лет зарегистрирован в однокомнатной приватизированной квартире общей площадью 36,4 кв.м, по адресу: < адрес >, квартира принадлежит матери истца. Супруга и дети истца зарегистрированы по месту жительства и проживают в трехкомнатной приватизированной квартире общей площадью 63 кв.м по адресу: < адрес >, собственниками являются супруга и теща по 1/2 доле в праве собственности. В указанной квартире семья истца и 4 человек проживает фактически. Потребность Ш. и членов его семьи в общей площади жилого помещения, рассчитанная по норме, установленной ст. 7 Федерального закона от 19.06.2011 № 247-ФЗ, составляет 40,5 кв.м, с учетом имеющегося у супруги в собственности жилого помещения.

По информации представителя УМВД России по Калининградской области, исходя из доведенных Министерством внутренних дел РФ лимитов бюджетных обязательств, единовременная социальная выплата, начиная с 2012 года и по настоящее время, в порядке очередности принятия на учет, выплачена 65 сотрудникам и пенсионерам МВД России, принятых на учет в 2012 году, имеющим право на ее получение в преимущественном порядке (многодетные семьи) перед очередниками, принятыми на учет в том же году. Очередники, принятые на учет для получения единовременной социальной выплаты, не имеющие преимущественного права, до 2014 года единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения не обеспечивались.

Вместе с тем, Ш. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 24.02.2014. По состоянию на 07.10.2020 в базе данных УМВД России Ш. значился под номером №

Таким образом, принимая во внимание, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности в рамках реализации программы выплаты единовременной социальной выплаты, исходя из объемов выделяемого финансирования, имеющего целевое направление, доказательств, подтверждающих наличие условий для выплаты истцу указанной выплаты вне очереди не представлено, каких-либо доказательств нарушения социальных прав истца и предоставленных ему гарантий не установлено, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 2021 ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.04.2021.

░░░░░ ░.░. ░░░░░