Решение от 13.04.2023 по делу № 2-19/2023 (2-254/2022; 2-1091/2021;) от 08.12.2021

УИД 23RS0046-01-2021-001381-07              дело 2-19/2023 (2-254/2022; 2-1091/2021)

РЕШЕНИЕ

именем российской федерации

город Славянск-на-Кубани                              13 апреля 2023 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Антощук Ю.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Губенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Славянский район к Глуховатый В.П. об устранении нарушений законодательства,

установил:

Администрация муниципального образования Славянский район обратилась с указанным иском в Славянский районный суд, указав в своём заявлении, что по поручению органов прокуратуры Российской Федерации в рамках муниципального земельного контроля администрацией проведена проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <...>.

В ходе проверки было установлено, что указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Глуховатый В.П. и имеет вид разрешённого использования - под рыболовецкую бригаду. Согласно Правилам землепользования и застройки Ачуевского сельского поселения Славянского района, утверждённым решением 4 сессии Совета Ачуевского сельского поселения Славянского района 2 созыва от 22.01.2010 г. № 5, земельный участок ответчика находится в территориальной зоне «3 ПР 301 Производственная зона объектов промышленности». Вид разрешённого использования земельного участка ответчика «под рыболовецкую бригаду» не входит в перечень видов разрешённого использования данном территориальной зоны. Кроме того, земельный участок ответчика расположен в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе реки Протоки без согласования с Росрыболовством; в границах особо охраняемой природной территории государственного природного заказника «Приазовский»; в зоне затопления при половодьях и паводках реки Протоки. Разрешительных документов на возведение постройки не выдавалось, постройка является самовольной.

Представитель администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края по доверенности Селиванов С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности в судебное заседание не явился, в суд представил ходатайство о рассмотрения дела в отсутствие, принять решение на усмотрения суда.

Представитель Управления архитектуры администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края по доверенности Смирнов И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по доверенности в судебное заседание не явился, в суд предоставил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие и вынесении решения на усмотрении суда. Также предоставил пояснения, в которых указал, что государственный природный заповедник федерального значения «Приазовский» образован Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.04.1958 № 336 «О мерах по улучшению состояния охотничьего хозяйства РСФСР». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2055-р государственный природный заказник «Приазовский» включен в перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения и отнесен к ведению Минприроды России. С 10.01.2021 года строительство объектов капитального строительства на территории Заказника осуществляется на основании выданной Минприроды России разрешительной документации до момента внесения сведений о границах соответствующего населенного пункта в ЕГРН. Вместе с тем обращения Глуховатый В.П. о выдаче соответствующей разрешительной документации, связанной со строительством спорного объекта на указанном земельном участке в Минприроды России не поступали.

Представитель Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, уведомленный должным образом о рассмотрении дела. Причину своей неявки суду не сообщил, отзыва не предоставил.

Представитель Славянской межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, отзыва не предоставил.

Ответчик Глуховатый В.П. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, отзыва не предоставил.

Суд, приняв во внимания мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику и имеет вид разрешённого использования – под рыболовецкую бригаду.

Согласно акту проверки земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, выстроен объект капитального строительства (объект недвижимости), в отношении строительства которого разрешительной документации в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ, не выдавалось.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Согласно пп. 1 и 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, реконструкцию по результатам рассмотрения уведомления направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2015 года N 20-КГ15-3).

Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертной организации ООО «Стройэкспертиза».

Заключением эксперта установлено, что спорный объект не имеет прочной связи с землёй, не является объектом капитального строительства, имеется возможность разборки его строительных конструкций, перемещения и последующего монтажа без несоразмерного ущерба для объекта. Объект соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан.

Разрешая спор, принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что возведённый объект построен на земельном участке, предназначенном под рыболовецкую бригаду в границах населенного пункта, разрешение на его строительство в соответствии с пп. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется, объект не угрожает жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что спорный объект признаками самовольной постройки, указанными в ст. 222 ГК РФ, не обладает, в связи с чем оснований для удовлетворения требований администрации муниципального образования Славянский район о признании его самовольной постройкой не имеется.

С учетом вышеизложенного, при отказе в признании объекта самовольной постройкой, требования о его сносе и взыскании судебной неустойки не подлежат удовлетворению.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░