Решение по делу № 33-17217/2018 от 20.08.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-17217/2018

г.Уфа.                             03 сентября 2018 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Гибадуллиной Л.Г.

Милютина В.Н.

при секретаре                     Атналине В.С.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ПАО «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

    иск прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах
неопределенного круга лиц к ПАО «Акционерная нефтяная компания «Башнефть», ООО «Башнефть - Добыча», ООО «Арланское управление содержания промысловых дорог» о понуждении к организации проведения работ по ремонту автомобильных дорог - удовлетворить частично.

    Обязать ПАО «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» принять меры по устранению нарушений требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и искусственных сооружений, непосредственно влияющих на безопасность дорожного движения, a именно по ремонту подъездной автодороги Ташлыкульского нефтяного месторождения общей протяженностью 13 500 метров, расположенной в муниципальном районе адрес в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

    Субсидиарную ответственность по данному обязательству возложить на

ООО «Башнефть - Добыча».

    Обязать ООО «Арланское управление содержания промысловых дорог» организовать проведение ямочного ремонта асфальтобетонных покрытий, а также восстановить изношенные верхние слои асфальтобетонных покрытий и произвести их укладку вновь на отдельных небольших по протяженности участках подъездной автодороги Ташлыкульского нефтяного месторождения общей протяженностью 13 500 метров, расположенной в муниципальном районе адрес, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

    В удовлетворении исковых требований прокурора адрес

Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Акционерная нефтяная компания «Башнефть», ООО «Башнефть-Добыча», ООО «Арланское управление содержания промысловых дорог» в остальной части - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гибадуллиной Л.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

адрес Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПАО «Акционерная нефтяная компания «Башнефть», ООО «Башнефть - Добыча», ООО «Арланское управление содержания промысловых дорог» о понуждении к организации проведения работ по ремонту автомобильных дорог, в обоснование заявленных требований указав следующее.

адрес с дата по дата совместно с инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по адрес Ракиповым А.Ф., по обращению главы Администрации муниципального района адрес, проведена проверка исполнения ООО «Башнефть - Добыча» законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, которой установлено, что на территории района располагается подъездная автодорога Ташлыкульского нефтяного месторождения общей протяженностью 13 500 метров, находящаяся в собственности ПАО АНК «Башнефть».

Согласно договору оказания операторских услуг (выполнения работ) по добыче полезных ископаемых № БНФ/у/54/290/17/ДНГ/БНД/у/8/342/17/ДНГ от дата ООО «Башнефть - Добыча» приняло на себя обязательство по организации работы по безопасности дорожного движения на объекте оказания услуг (выполнения) работ), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что на 0, 1, 2, 3, 3.5, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 13.5 километрах частной подъездной автодороги Ташлыкульского нефтяного месторождения общей протяженностью 13 500 метров, выявлены следующие нарушении требований пунктов 3.1.1, 3.1.2 и 3.2.1 ФИО11 50597г-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:

-на указанных участках автомобильной дороги имеются повреждения покрытия проезжей части в виде ям, выбоин и просадки обочины, превышающих предельно допустимые размеры (согласно приложенной фотоиллюстрации);

-повреждения покрытия проезжей части затрудняют движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью не обеспечивая дорожного движения.

Подъездная автодорога Ташлыкульского нефтяного месторождения общей протяженностью 13 500 метров относится к частным автомобильным дорогам общего пользования и согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата серии 02-БЗ №... находится в собственности ПАО «Акционерная нефтяная компания Башнефть».

Согласно договору № БНД/у/8/814/17/ОТС от дата ООО «Арланское управление содержания промысловых дорог» приняло на себя обязательство по содержанию и текущему ремонту автомобильной дороги общего пользования подъездной автодороги Ташлыкульского нефтяного месторождения общей протяженностью 13 500 метров.

С учетом изложенных обстоятельств, прокурор просил суд:

-обязать ПАО «АНК «Башнефть» до дата принять меры по устранению нарушений требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и искусственных сооружений, непосредственно влияющих на безопасность дорожного движения, а именно по ремонту подъездной автодороги Ташлыкульского нефтяного месторождения общей протяженностью 13 500 метров, расположенной в муниципальном районе адрес;

-субсидиарную ответственность по данному обязательству возложить на ООО «Башнефть - Добыча»;

-обязать ООО «Арланское управление содержания промысловых дорог» до дата организовать проведение ямочного ремонта асфальтобетонных покрытий, восстановить изношенные верхние слои асфальтобетонных покрытий, произвести их укладку вновь на отдельных небольших по протяженности участках указанной автодороги Ташлыкульского нефтяного месторождения общей протяженностью 13 500 метров.

    Судом принято приведенное выше решение.

    В апелляционной жалобе ответчик ПАО АНК «Башнефть» просит решение суда отменить как незаконное, в обоснование доводов жалобы указав на то, что между ПАО АНК «Башнефть» и ООО «Башнефть-Добыча» заключен договор аренды на недвижимое движимое имущество № БНД/р/8/233/14/АРС от дата, в рамках которого подъездная автодорога Ташлыкульского нефтяного месторождения передана во временное владение и пользование ООО «Башнефть-Добыча». Согласно пункту 4.3.2 договора аренды Арендатор обязуется поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы по его содержанию.

Дополнительно, в рамках осуществления хозяйственной деятельности, между ПАО АНК «Башнефть» и ООО «Башнефть-Добыча» (Оператор) дата заключен договор на оказание операторских услуг № БНД/у/8/342/17/ДНГ, в соответствии с которым Оператор обязан по заданию Заказчика выполнять работы, связанные с пользованием участками недр.

дата ООО «Башнефть-Добыча» (Заказчик) и ООО «Арланское управление содержания промысловых дорог» (Исполнитель) заключили договор на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту промысловых дорог и искусственных сооружений, согласно пункту 2.1 которого Заказчик поручает, исполнитель обязуется выполнить связанные с текущим ремонтом и содержанием автомобильных промысловых дорог работы.

    В связи с изложенным и в соответствии с вышеуказанными договорами фактическое исполнение обязательств по ремонту не может быть возложено на ПАО АНК «Башнефть».

    В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Сафина А.Р., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, представителя ПАО АНК «Башнефть» Лисенкова Ю.А. и представителя ООО «Башнефть-Добыча» Андреева С.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации муниципального района Буздякский район РБ Каримова Р.Р., возражавшего в удовлетворении апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.    

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам не общего пользования (часть 12 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ).

Статья 12 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственный стандарт Российской Федерации ФИО11 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно пункту 3.1.1 Стандарта покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см (пункт 3.1.2).

    Судом первой инстанции установлено, из материалов дела следует, что по обращению главы Администрации муниципального района Буздякский район прокуратурой Буздякского района совместно с инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по Буздякскому району Ракиповым А.Ф. с 16 августа 2017 года по 25 августа 2017 года проведена проверка исполнения ООО «Башнефть - Добыча» законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, которой установлено, что на территории района располагается подъездная автодорога Ташлыкульского нефтяного месторождения общей протяженностью 13 500 метров.

    Согласно договору оказания операторских услуг (выполнения работ) по добыче полезных ископаемых № БНФ/у/54/290/17/ДНГ/БНД/у/8/342/17/ДНГ от 31 марта 2017 года ООО «Башнефть - Добыча» приняло на себя обязательство по организации работы по безопасности дорожного движения на объекте оказания услуг (выполнения работ), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности установлено, что на протяжении всей частной подъездной автодороги Ташлыкульского нефтяного месторождения выявлены нарушении требований пунктов 3.1.1, 3.1.2 и 3.2.1 ГОСТ Р 50597г-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Согласно приложенной фотоиллюстрации на отдельных участках автомобильной дороги имеются повреждения покрытия проезжей части в виде ям, выбоин и просадки обочины, превышающих предельно допустимые размеры.

    Согласно договору № БНД/у/8/814/17/ОТС от дата ООО
«Арланское управление содержания промысловых дорог» приняло на себя
обязательство по содержанию и текущему ремонту автомобильной дороги общего пользования протяженностью 13 500 метров.

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата серии 02-БЗ №... указанная подъездная автодорога находится в собственности ПАО «Акционерная нефтяная компания Башнефть».

    Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался приведенными нормами права и исходил из того, что выявленные повреждения покрытия проезжей части в виде ям, выбоин и обвала обочины (согласно приложенной фотоиллюстрации) превышают предельно допустимые размеры. Вышеуказанными нарушениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности нарушаются права на безопасность неопределенного круга лиц, являющихся пользователями названных автомобильных дорог, и создают угрозу жизни и здоровью людей.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Учитывая, что доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств судебная коллегия не находит.

Поскольку обстоятельства, имеющие значения для дела, суд первой инстанции установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, поэтому предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.    

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ПАО «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» – без удовлетворения.

Председательствующий Нурисламов Ф.Т.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

Милютин В.Н.

Справка: судья Идиятова Н.Р.