Решение по делу № 2-2889/2015 от 18.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2015г.                              г. Тюмень

Ленинский районный суд г. Тюмени

в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой В.И.,

при секретаре Масловой М.В.,

с участием представителя истца – Бородиной ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2889/2015 по иску Бронникова ФИО14 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма на жилое помещение,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец в лице представителя по доверенности Пановой-Богомоловой ФИО15 обратился в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ему, Бронникову ФИО16, работнику № (с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «<данные изъяты>») было выделено для заселения жилое помещение - квартира № общей площадью 14,40 кв.м., расположенное на первом этаже жилого дома по <адрес>. Данный факт подтверждается копией его трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году он был вселен в указанное жилое помещение общей площадью 16,50 кв.м. с адресным описанием: <адрес>, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и справкой Тюменского филиала ФГУП «<данные изъяты>» о технико-экономических показателях № от ДД.ММ.ГГГГ.

Но получить ордер и прописаться в данной квартире он не успел, так как МУП <адрес> «<данные изъяты>» было ликвидировано.

ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> принят на баланс Муниципального учреждения «<данные изъяты>», то есть передан в муниципальную собственность, что подтверждается актом о приеме-передаче здания (сооружения) от 01.06.2004.

В квартире № в <адрес> в <адрес> он проживает до настоящего времени, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации он постоянно проживает в спорном жилом помещении, использует его по назначению - для проживания, поддерживает его надлежащее состояние, оплачивает коммунальные услуги, то есть несет бремя расходов по его содержанию.

Поэтому у него возникло право пользования данным жилым помещением.

Однако документ, подтверждающий законность вселения в жилое помещение (ордер) по адресу: <адрес>, отсутствует, что подтверждается справкой МКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В Тюменском расчетно-информационном центре открыт финансовый лицевой счет № на квартиру № дома № по ул.<адрес>, по которому он оплачивает коммунальные услуги.

Поквартирная карточка на данное жилое помещение со слов работников МКУ «<данные изъяты>» отсутствует.

В ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, но ему ответили отказом и рекомендовали обратиться в суд, что подтверждается сообщением об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку он был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, проживает в нем постоянно, пользуется им в соответствии с пунктом 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, он приобрел право пользования данным жилым помещением, и, соответственно, вправе требовать заключения с ним договора социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судом в порядке ст. 40 ГПК РФ по делу привлечен соответчик Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.

В судебное заседание стороны не явились, извещены. Истец просил дело рассмотреть в его отсутствие. Уважительных причин неявки ответчика, соответчика в лице их представителей суду не представлено.

В своих письменных объяснениях истец указал, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является его мать Бронникова ФИО17 и его брат Бронников ФИО18 на основании договора приватизации жилого помещения. Он от участия в приватизации отказался, письменный отказ оформлен в Комитете по приватизации. ДД.ММ.ГГГГ устроился в качестве слесаря – сантехника МУП ЖРТ Ленинского административного округа в <данные изъяты>. 03.10.2003 <данные изъяты> выделило ему жилое помещение по адресу: <адрес>.

Представитель истца – Бородиной ФИО19 иск поддержала по тем же мотивам.

В письменном отзыве представителя по доверенности ФИО21 без номера от ДД.ММ.ГГГГ указано, что распоряжением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом учета реестра муниципального имущества <адрес>.

Как указано в исковом заявлении, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено истцу.

В соответствии со ст.ст. 49, 51, 52 и 57 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления. До ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, единственным документом для вселения являлся ордер.

Органом местного самоуправления - Администрацией <адрес> не принималось решение о предоставлении жилого помещения Бронникову ФИО22. и членам его семьи.

Правоустанавливающие документы, оформленные надлежащим образом, решение о предоставлении спорного жилого помещения у истца отсутствуют.

Доказательства того, что жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено истцу в установленном законом порядке, в материалы дела не представлены.

Таким образом, Бронников ФИО23 осуществляет владение спорным жилым помещением без законных на то оснований.

Кроме того, истец в спорном жилом помещении не имеет регистрации.

Сам по себе факт проживания истца в спорном жилом помещении не является основанием для признания того, что у истца возникло право пользования спорным жилым помещением.

Со ссылкой на ст. 56 ГПК РФ просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР ордер является единственным основанием для вселения.

Статьей 109 ЖК РСФСР, предусмотрено, что для рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учеты могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и использования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно п. 10 указанного Примерного положения об общежитиях предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Статьями 50 – 52 ЖК РСФСР, предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения указанных выше домах заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно – эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 3-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР…» признаны содержащиеся в части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положения об «установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки не соответствующим по содержанию статьям 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1), 40 часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами…» (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П).

В силу ст. 4 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской федерации и настоящему Федеральному закону.К жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5 указанного выше ФЗ).

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Статьёй 60 ЖК РФ предусмотрено по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда передача наймодателем гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ст.62 ЖК РФ).

В порядке ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма (ст. 64 ЖК РФ).

Согласно ст. ст. 16, 17 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: квартира, часть квартиры, комната. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома) (ст.673 ГК РФ).

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме (ст.674 ГК РФ).

Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма (ст.675 ГК РФ).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом из копии трудовой книжки истца и показаний свидетелей установлено, что истцу по месту его работы в <данные изъяты> ПЖРТ <адрес> (переименованное ДД.ММ.ГГГГ в МУП ЖРТ Ленинского административного округа, последнее ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МУП «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено спорное жилое помещение в общежитии, находившемся на балансе МУП «<данные изъяты>» и ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с переводом в <данные изъяты> Тюменского муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>».

Свидетели ФИО10 и ФИО11, работавшие вместе с истцом в <данные изъяты> показали, что истцу была предоставлена комната в общежитии в ДД.ММ.ГГГГ года, жильё на основании служебного ордера давала <данные изъяты>. До этого истец жил с родителями, жильё было приватизировано. Ордер давали по решению администрации.

Показания свидетелей суд находит объективными, поскольку они не противоречат материалам дела и письменным объяснениям истца.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было включено в муниципальную собственность за порядковым номером в реестре №.Сведения о правообладателе недвижимого имущества – Муниципальное казенное учреждение «Тюменское городское имущественное казначейство».

Из акта 120 о приеме – передаче здания (сооружения) установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> от МУП «<данные изъяты>» было передано в МУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу прежним балансодержателем до фактической передачи общежития в муниципальную собственность.

Согласно справке Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер и другие документы, на право вселения в квартиру №, в <адрес> в <адрес>, в архив департамента на хранение не передавались.

Из справки МКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ордер по адресу: <адрес> в архиве отсутствует.

Согласно справке о технико-экономических показателях № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУП «<данные изъяты>» Тюменский филиал, установлено, что по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ квартира имеет технико-экономические показатели: первый этаж, общая площадь – 16,5 кв.м., жилая площадь – 14,4 кв.м., комнат – 1.

Из квитанции об оплате коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счёт № по адресу: <адрес>А следует, что плательщиком является Бронников ФИО24

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу балансодержателем спорного дома и в связи с трудовыми отношениями в соответствии со ст. ст. 47, 109 ЖК РСФСР. Отсутствие ордера у истца на спорное жилое помещение не может быть поставлено ему в вину.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются членами его семьи и, если при вселении между этими гражданами не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч.2 ст. 54 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п.1 ч.3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права и путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения и др..

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

С учётом ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что прежним балансодержателем спорного жилого помещения истцу в связи с трудовыми отношениями было предоставлено спорное жилое помещение. По настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, выполняет обязанности и пользуется правами нанимателя в соответствии с требованиями ст. 67 ЖК РФ, проживает в спорном жилом помещении длительное время. Требований о выселении к истцу не предъявлялось.

Таким образом, суд находит, что было достигнуто «справедливое равновесие» между требованиями интересов общества и требованиями защиты основных прав личности, исковые требования истца обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 47, 50 – 54 ЖК РСФСР, ст. ст. 6, 10, 11, 15, 16, 49, 60 – 64, 67, 69 ЖК РФ, ст. ст. 4, 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, ст.ст. 10, 12, 20, 671 – 675 ГК РФ, ст. ст. 6, 9, 10, 12, 30, 39, 53, 55 - 57, 59, 60, 67, 68, 71, 72, 98, 103, 113, 155, 167, 176, 177, 181, 192 - 199, 320, 321 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за Бронниковым ФИО25 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с Бронниковым ФИО26 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в облсуд через райсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 10 апреля 2015 года.

Председательствующий (подпись).

Копия верна:

Судья                         В.И.Прокопьева