Решение по делу № 2-104/2013 (2-1738/2012;) от 21.11.2012

Дело № 2-104/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                         г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Григорьевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фенглер Т.Г. к УПФР (ГУ) в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

установил:

Решением УПФР в г. К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ Фенглер Т.Г. отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов работы музыкальным руководителем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, концертмейстером в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, преподавателем <данные изъяты> указанного образовательного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, Фенглер Т.Г. с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований обратилась в суд с иском к УПФР в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя, период обучения в <данные изъяты> институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировала тем, что в соответствии с абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривалось, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Времени ее обучения в <данные изъяты> институте непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в связи с чем полагает, что в соответствии с существовавшим в тот период пенсионным законодательством период обучения ее в высшем учебном заведении подлежит включению в специальный стаж. Постановлением Госкомитета Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы от 17.05.1960 года № 662 было утверждено разъяснение № 19, в соответствии с которым по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения пенсии следует назначать в <данные изъяты> музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям- воспитателям. В связи с чем полагает, что спорный период работы в должности музыкального руководителя также подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании истец Фенглер Т.Г. поддержала уточненные исковые требования по приведенным в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - УПФР (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР Т.А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Фенглер Т.Г. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы музыкальным руководителем не признала, по мотивам, отраженным в обжалуемом решении от ДД.ММ.ГГГГ, в части периода обучения в <данные изъяты> институте сослалась на отсутствие у истца в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» необходимого педагогического стажа - 16 лет 8 месяцев.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список 2002 года), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Основанием для отказа во включении спорного периода работы истца в должности музыкального руководителя в специальный стаж ответчиком указано отсутствие документов в подтверждение выполняемой истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также отсутствие в Списке 2002 года такого учреждения как «<данные изъяты>».

Оспариваемый период работы истца Фенглер Т.Г. (носившей фамилию «Ш.» до вступления в брак с Ф.В.В. - л.д. №) в должности музыкального руководителя протекал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д. №), справкой о работе (л.д. №) и сведениями из архива администрации г. К. (л.д. №).

Вместе с тем принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В указанный период работы Фенглер Т.Г. в качестве музыкального руководителя в <данные изъяты> действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на получение пенсии за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (утратил силу с 01 октября 1993 года), которым была предусмотрена должность воспитателя (руководителя-воспитателя) <данные изъяты>. Своим разъяснением Госкомтруд СССР от 17 мая 1960 года № 19 приравнял право на получение пенсии за выслугу лет лиц, работающих в должностях музыкального руководителя, к праву лиц, работающих в должности воспитателя. Причем указанные акты предусматривали включение работы в должности музыкального руководителя в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки, а последующие нормативные акты, регулирующие порядок назначения льготной пенсии по старости, ухудшают положение истицы в области пенсионного обеспечения, а потому применению не подлежат.

Проанализировав установленные обстоятельства в совокупности с вышеприведёнными правовыми нормами суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность музыкального руководителя в <данные изъяты>, что дает ей право на включение указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное начисление трудовой пенсии.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из нижеследующего.

На момент обучения истца в <данные изъяты> институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 указанного Положения предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 указанного выше Положения установлено, что время обучения в педагогических вузах засчитывается в специальный стаж в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, что в соответствии с п. 1.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» для работников просвещения составляло 16 лет 8 месяцев.

То обстоятельство, что истец обучалась в <данные изъяты> институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается дипломом об окончании <данные изъяты> института <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>» (л.д. №), а также трудовой книжкой, в которой имеется запись о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась студенткой <данные изъяты> института <данные изъяты> (л.д. №).

Непосредственно перед поступлением истца в <данные изъяты> институт <данные изъяты> она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала музыкальным руководителем в <данные изъяты> После окончания института - с ДД.ММ.ГГГГ Фенглер Т.Г. стала работать учителем <данные изъяты>

Специальный стаж истца ответчиком по состоянию на дату обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ установлен в 21 год № месяцев № дней. То есть на момент обращения за пенсией у Фенглер Т.Г. имелся стаж работы по педагогической деятельности, превышающий 16 лет 8 месяцев.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, период обучения истца в высшем учебном заведении подлежит включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца Фенглер Т.Г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, у истца по состоянию на указанную дату составил 25 лет № месяцев № день, исходя из следующего расчета:

21 год № месяцев № дней (признанный ответчиком и подтвержденный документально) + № года № месяцев № дней (период обучения в высшем учебном заведении) + № месяц № дня (период работы в должности музыкального руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Истцом заявлено требование о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ - с даты обращения за ней.

С учетом того, что необходимый для назначения пенсии 25-летний специальный стаж истец выработала на дату обращения в УПФР за назначением пенсии, с указанной даты - с ДД.ММ.ГГГГ у нее возникает право на получение пенсии.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение УПФР (ГУ) в городе К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода работы в должности музыкального руководителя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР включить Фенглер Т.Г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы в должности музыкального руководителя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в <данные изъяты> институте <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФ РФ в г. К. и К. районе ЧР в пользу Фенглер Т.Г. судебные расходы в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.