Решение по делу № 2-622/2019 от 21.05.2019

дело № 2-622/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

        г. Волосово       13 августа 2019 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Бурловой И.П.,

при секретаре Фоминой О.А.,

с участием сторон:

истца Кузнецова В.А.,

представителя третьего лица КУМИ АМО Волосовский муниципальный район Ленинградской области Васильевой Н.В., действующей по доверенности от 22.07.2019, выданной сроком до 01.09.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Вячеслава Александровича к администрации муниципального образования Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

установил:

    Кузнецов В.А. обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с иском заявлением к администрации муниципального образования Волосовского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом, общей площадью <данные изъяты>.м, находящиеся по адресу: <адрес>.

    В обоснование заявленных требований указал, что спорный земельный участок, площадью <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ изначально был предоставлен под огородничество его отцу ФИО6 в связи с осуществлением им трудовой деятельности на Волосовском Известковом заводе, который, получив разрешение на строительство, возвел на нем в 1990 году жилой дом, в дальнейшем, на основании постановления главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с окончанием срока пользования земельным участком, срок пользования данным земельным участком был продлен, при этом, по соглашению сторон, он был закреплен за истцом, однако, в настоящее время зарегистрировать право на спорный жилой дом истец не может, в виду отсутствия надлежаще оформленных документов на земельный участок, между тем, истец, являясь ветераном боевых действий, полагает, что имеет право на бесплатное предоставление ему в собственность спорного земельного участка, в связи с чем, просит защиты нарушенных имущественных прав в судебном порядке.

    В судебном заседании истец Кузнецов В.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и дал объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

    Представитель третьего лица, КУМИ АМО Волосовский муниципальный район <адрес> Васильева Н.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против исковых требований не возражала, указав на наличие у истца прав на предоставление ему земельного участка бесплатно, как ветерану боевых действий, в соответствии с Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 105-оз, полагая при этом, что данные требования истца подлежат разрешению только в судебном порядке.

    Ответчик в лице администрации муниципального образования Волосовского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав на согласие с исковыми требованиями (л.д.91).

При изложенных обстоятельствах, в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно постановлению главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с окончанием срока пользования спорным земельным участком, площадью 0,1180 га, находящимся в районе ВИЗа, срок пользования данным земельным участком продлен истцу Кузнецову В.А. на три года (л.д.8).

Далее, из постановления администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорному земельному участку установлен вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (л.д.31).

Аналогичные сведения содержатся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости (л.д.50-51), согласно которой земельный участок площадью <данные изъяты>.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

Как усматривается из объяснений истца, а также из материалов дела, на спорном земельном участке с кадастровым № в ДД.ММ.ГГГГ году возведено строение в виде жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, данному строению на основании распоряжения председателя комитета по городскому хозяйству администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес: <адрес>, Волосово, хутор ВИЗ, <адрес> (л.д. 9, 35-56).

Из акта сверки расчетов по арендной плате усматривается, что у арендатора Кузнецова В.А. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по оплате аренды не имеется (л.д.56), что также подтверждается квитанциями об оплате налогов (л.д.58-67).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцу Кузнецову В.А. принадлежит имущество в виде жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов, по адресу: <адрес>, переданного истцу в пользование на основании постановления главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются объяснениями истца, третьего лица и письменными материалами дела, никем не оспорены и не опровергнуты, сомнений у суда не вызывают, а потому суд считает их достоверно установленными и доверяет им.

    Обращаясь в суд с настоящим истцом истец Кузнецов В.А. ссылается на те обстоятельства, что зарегистрировать право на спорный жилой дом не представляется возможным, в виду отсутствия надлежаще оформленных документов на земельный участок, в свою очередь, являясь ветераном боевых действий, полагает, что имеет право на бесплатное предоставление ему в собственность спорного земельного участка.

    В подтверждение указанных доводов истцом в материалы дела представлено удостоверение о том, что он является Ветераном боевых действий, а также документы о наградах, присвоенных ему при выполнении интернационального долга (л.д.12-20).

Суд, при разрешении заявленных требований, исходит из следующего.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 105-оз (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>" (принят ЗС ЛО ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства в границах населенных пунктов муниципальных образований, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство, бесплатно предоставляются не получавшим на территории Российской Федерации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпункте 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации:

гражданам Российской Федерации, являющимся ветеранами боевых действий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", при условии постоянного проживания на территории <адрес> не менее пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим областным законом (п. 5 введен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 81-оз).

Как усматривается из материалов дела, Кузнецов В.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.71).

Кроме того, из поступивших на запрос суда сведений из администрации муниципального образования Волосовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Кузнецов В.А., являясь ветераном боевых действий, внесен в списки очередников на получение земельного участка в соответствии с Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 105-оз (л.д.107).

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у истца Кузнецова В.А., являющегося ветераном боевых действий и постоянно проживающего на территории <адрес> не менее пяти лет, на основании Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 105-оз имеется не реализованное им право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

    В соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на нежилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что спорное жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - ответчиком по существу не оспаривается и подтверждено материалами дела.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекс РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно ст. ст. 8, 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из вышеизложенного следует, что условием приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является создание объекта недвижимости для себя и соблюдение при его создании закона и иных правовых актов.

    Оценивая указанные выше фактические обстоятельства дела, с учетом системного анализа правовых норм, регулирующих возникшие спорные правоотношения и представленных по делу доказательств, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, а также наличие у истца Кузнецова В.А. прав на земельный участок, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, а, кроме того, соответствие спорного жилого строения параметрам, установленным правовыми актами, на день обращения в суд, а также, что никто из заинтересованных лиц не оспаривает законности возведения спорного жилого дома, сохранение спорного объекта и признание на него права собственности не нарушит чьих-либо прав и интересов, и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что у истца Кузнецова В.А. возникло право собственности на жилой дом, общей площадью 40,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> находящийся под ним земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №.

На основании ст. ст. 209, 218 и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Кузнецова Вячеслава Александровича удовлетворить.

    Признать за Кузнецовым Вячеславом Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт №, выдан Отделом внутренних дел <адрес>, код подразделения №, зарегистрированным по адресу: <адрес>, Волосово, <адрес>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящиеся по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: