Решение по делу № 2а-2183/2018 от 21.06.2018

Дело № 2а-2183/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года                             г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Николаева М.Н., при секретаре судебного заседания Петровой Н.Н., с участием административного истца Маслова А.А., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Бурмистрова В.А., заинтересованного лица Соболевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Маслова Александра Александровича к судебному приставу- исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

Маслов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства № от 06.11.2009 незаконными, о признании незаконным бездействия, выраженного в ненаправлении должнику постановлений по исполнительному производству, об отмене постановления о расчете задолженности от 25 мая 2018 года, о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, от 27 мая 2018 года незаконным, о возложении обязанности вернуть денежные средства на расчетный счет. Требования административного истца мотивированы тем, что 27 мая 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Бурмистрова В.А. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа от 07.06.2005 № о взыскании с Маслова А.А. в пользу Агатеевой О.И. задолженности по алиментам в размере 23 483,03 руб. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем заблокированы кредитные счета и списаны денежные средства в Альфа-банке, ПАО Сбербанк России, ВТБ 24, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», в результате образовалась задолженности и просрочка по кредитным договорам, что в дальнейшем приведет к начислению штрафа за просрочку платежа. С оспариваемыми постановлениями административный истец не ознакомлен, о совершении исполнительских действий не извещался. Задолженность по алиментам отсутствует, поскольку регулярно происходят удержания из его заработной платы в размере ?. С указанными действиями и постановлениями административный истец не согласен, поскольку они нарушают его права, и просит признать их незаконными.

Административный истец Маслов А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске и ранее данных пояснениях, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в августе произведен полный расчет, и задолженность по алиментам была погашена.

Административный ответчик Бурмистров В.А. в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве и ранее данных пояснениях, дополнительно указал, что сведения о том, что Маслов А.А. работает, отсутствовали, в связи с этим образовалась задолженность, которую необходимо оплатить. Все источники доходов Масловым А.А. сообщены не были. На сегодняшний день его задолженность составляет 209 611,28 рублей. Все ранее вынесенные постановления о наложении арестов на счета отменены. Однако на момент их вынесения расчет алиментов был обоснованным, поскольку административный истец в нарушение закона не сообщил об изменении места работы.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике явку в суд своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщено.

Заинтересованное лицо Соболева Н.С. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, судебный пристав-исполнитель не извещал должника о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на денежные средства, алименты уплачивались своевременно. Постановления, на основании которых наложен арест на денежные средства, отменены, новые постановления также будут обжаловаться, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обязан вернуть удержанные денежные средства.

Заинтересованные лица Агатеева О.И., ООО «Эльдорадо», ПАО «Альфа-банк», ПАО Сбербанк России, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 ноября 2009 года судебным приставом-исполнителем Московского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике на основании исполнительного листа № от 07.06.2005, выданного судебным участком №2 Московского района г.Чебоксары возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментных платежей с должника Маслова А.А. в пользу взыскателя ФИО6 в размере <данные изъяты> части всех видов заработка должника.

Согласно указанному постановлению должнику разъяснено о необходимости сообщить о месте работы, наличии дополнительного заработка или иного дохода, а также об административной ответственности за представление недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

01 октября 2014 года судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары ФИО7 приняла к исполнению исполнительное производство № в отношении должника Маслова А.А. в пользу взыскателя Агатеевой (ФИО12) О.И. с присвоением исполнительному производству №

Приказом <данные изъяты> (<данные изъяты>) от 01.12.2017 № Маслову А.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (приказ № от 01.12.2017).

С ДД.ММ.ГГГГ Маслов А.А. прекратил работу на условиях неполного рабочего времени.

С ДД.ММ.ГГГГ Маслов А.А. приступил к работе на условиях неполного рабочего времени.

С ДД.ММ.ГГГГ Маслов А.А. прекратил работу на условиях неполного рабочего времени.

22 марта 2018 года в ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары поступило информационное письмо ООО «Эльдорадо», согласно которому меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Маслову А.А., приостановлены в связи с тем, что он оформил отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем 11 апреля 2018 года постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары ФИО8 постановление об окончании исполнительного производства № от 17.08.2017 отменено, названное исполнительное производство возбуждено вновь.

Ранее, 12 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары Бурмистровым В.А. в связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника Маслова А.А. Для производства удержаний суммы долга (задолженности) из доходов должника указанное постановление направлено по месту работы должника – <данные изъяты>. Удержания должны производиться ежемесячно с 01.09.2017 в размере <данные изъяты> части заработной платы (<данные изъяты>%), доходов должника в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе, до достижения ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершеннолетия.

17 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары Бурмистровым В.А. вынесено постановление № об окончании исполнительного производства на основании п.8 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с направлением исполнительного документа по месту получения дохода должника Маслова А.А. для удержания периодических платежей в порядке, предусмотренном п.1 ч.1 ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве», установленных исполнительным документом.

25 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары Бурмистровым В.А. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам у должника Маслова А.А. по состоянию на 22.02.2018 отсутствует. В период с 22.02.2018 по 25.05.2018 должник не работал, алименты не выплачивал, на учете в МЦЗН не состоял, на основании чего судебным приставом-исполнителем задолженность по алиментам определена исходя из размере средней заработной платы в РФ на момент взыскания (п.4 ст.113. СК РФ) и составила за этот период <данные изъяты> руб.

В соответствии со справкой №, выданной 06.04.2018 <данные изъяты>, Маслов А.А. с 15.04.2018 работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. С 01.12.2017 по 21.02.2018 находился на неполном рабочем дне с получением ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 15, лет. С 22.02.2018 по 31.03.2018 находился в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Его начисления за январь-март 2018 года составили <данные изъяты> руб.

21 мая 2018 года между <данные изъяты> и Масловым А.А. на основании приказа № от 21.05.2018 о приеме работника на работу заключен трудовой договор на неопределенный срок с установлением оплаты по окладу <данные изъяты> руб. с тарифной ставкой <данные изъяты> руб. при сокращенной рабочей неделе на <данные изъяты> ставки.

27 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары Бурмистровым В.А. вынесено постановление № об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в рублях в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

18 июля 2018 года и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары ФИО10 постановления о расчет задолженности по алиментам от 31.01.2017, 14.08.2017, 25.05.2018 отменены в связи с поступлением сведений о месте работы должника из территориального отделения ПРФ по Чувашской Республике.Кроме того, соответствующими постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары Бурмистрова В.А. от 18.07.2018 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>.

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец Маслов А.А. указывает на неправильный расчет задолженности по алиментам, неизвещение его производимых судебным приставом-исполнителем действиях, в частности ненаправлении ему копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства, о расчете задолженности по алиментам, а также на отсутствие самой задолженности.

Суд считает названные доводы истца необоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определен порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам, согласно ч. 2 которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка или иного дохода должника в период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал, либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размере средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае, если должник не представляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) возможно определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ.

В Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16) указано, что расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника. Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

Проверив произведенный судебным приставом-исполнителем в оспариваемом постановлении расчет задолженности по алиментам, суд приходит к выводу, что поскольку на момент вынесения постановления у судебного пристава-исполнителя отсутствовала информация о месте работы должника и получаемом им доходе, которую он обязан сообщить, данный расчет соответствует указанным выше требованиям законодательства и является арифметически правильным. Период времени, за который должнику рассчитана задолженность по алиментам, определен верно.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч 3 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

Постановлениями о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары Бурмистрова В.А. от 18.07 2018 должнику Маслову А.А. определена задолженность по алиментам по состоянию на 31.12.2016 в размере <данные изъяты> руб., по состоянию на 31.12.2017 – <данные изъяты> руб., по состоянию на 30.06.2018 – <данные изъяты> руб.

Таким образом, учитывая наличие у должника Маслова А.А. задолженности по алиментам, действия судебного пристава-исполнителя по установлению имущественного положения должника и обращению взыскания на денежные средства на счетах в банках соответствовали задачам исполнительного производства, поскольку были направлены на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

Сама по себе отмена постановлений об обращении взыскания на денежные средства не свидетельствует о правомерности заявленных исковых требований и не освобождает должника от обязанности исполнить требования исполнительного документа, поскольку на момент их вынесения судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с предоставленными полномочиями, по форме и содержанию постановления соответствуют действующему законодательству.

Исходя из вышеуказанного, у суда нет оснований полагать, что в результате принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений имеется нарушение прав должника в исполнительном производстве или создание ему препятствий в их осуществлении. Доказательств обратного административный истец суду не представил.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Маслов А.А. не лишен права обжаловать расчет суммы задолженности по алиментам в порядке гражданского судопроизводства либо установить в судебном порядке сумму задолженности, образовавшуюся по уплате алиментов.

Также суд приходит к выводу, что утверждение административного истца о нарушении его прав, вызванном тем, что судебный пристав-исполнитель не сообщил ему о произведенных исполнительных действиях, обоснованным не является, поскольку в силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии (ст. 50). На наличие каких-либо препятствий для ознакомления с материалами исполнительного производства административный истец не ссылается.

На основании части 3 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

В исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство в отношении Маслова А.А., адрес должника значится как: <адрес>.

Как усматривается из списка корреспонденции, направленной почтовой связью, копия постановления от 11.04.2018 в этот же день направлена Маслову А.А. по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>.

То обстоятельство, что Маслов А.А. по своему усмотрению распорядился своими правами стороны исполнительного производства, зная о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, не воспользовался своим правом на ознакомление с материалами исполнительного производства, снятии с них копии, а также своевременно не сообщил судебном приставу-исполнителю о перемене места жительства, не может свидетельствовать о нарушении его прав судебным приставом-исполнителем по указанным в административном иске обстоятельствам.

Таким образом, совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых постановлений требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Маслова Александра Александровича к судебном приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике о признании действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства незаконным, о признании незаконным бездействия, выраженного в ненаправлении должнику постановлений по исполнительному производству, об отмене постановления о расчете задолженности от 25 мая 2018 года, о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, от 27 мая 2018 года незаконным, о возложении обязанности вернуть денежные средства на расчетный счет отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н.Николаев

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2018 года