Решение по делу № 2-1728/2024 от 01.03.2024

                                                                                              Производство № 2-1728/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2024 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

         в составе:

         председательствующего Коршунова Н.А.,

         при секретаре                   Хлудневе П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 67RS0003-01-2024-000917-07 по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Городская управляющая компания» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

прокурор Заднепровского района г. Смоленска, уточнив исковые требования (в редакции уточненного искового заявления от 21.03.2024, л.д.27-31), обратился в суд с данным исковым заявлением к ответчику, в обоснование которого указал, что по результатам проведенной проверки прокуратурой Заднепровского района                          г. Смоленска по факту законности отключения газоснабжения 09.09.2023 в жилом доме <адрес>, были выявлены нарушения со стороны органов местного самоуправления. Установлено, что многоквартирный дом № <адрес> построен в 1990 году, 9 этажный, 1 подъездный, 16 стояков, 144 квартиры, стены кирпичные, кровля рулонная, в реестре муниципального имущества числится 11 помещений. Управление многоквартирным жилым домом в период времени с 24.06.2013 по 01.07.2023 осуществлялось ОАО «Жилищник», с 01.07.2023, в связи с утратой лицензии ОАО «Жилищник», рассматриваемый дом находится на обслуживании в управляющей компании ответчика. Между АО «Газпром газораспределение Смоленск» и ОАО «Жилищник» ежегодно заключается договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования. Согласно п. 4.2.10 данного договора, управляющая организация обязана осуществлять надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов, проводить проверку их состояния и функционирования; при необходимости – их очистку и ремонт; предоставлять акты о проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов, подтверждающие их исправное состояние. Вместе с тем, за период 2021-2023 гг. управляющей организацией ОАО «Жилищник» в АО «Газпром газораспределение Смоленск», а также в Администрацию г. Смоленска перед началом отопительного сезона акты проверок состояния дымовых и вентиляционных каналов не предоставлялись, что указывает на тот факт, что проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов не проводилась. При проведении планового технического обслуживания АО «Газпром газораспределение Смоленск» 09.09.2023 выявлено отсутствие тяги в вентиляционных каналах. При проведении видеоинспекции оголовков (выходов каналов) на техническом этаже выявлены многочисленные засоры вентканалов на глубине от 0,5 до 6 м.; кирпичная кладка вентканалов на техническом этаже частично демонтирована; существующие оголовки на кровле расположены ниже парапета.

Истец также указывает, что в настоящее время, ввиду отсутствия естественной вентиляции, в 67 квартирах отсутствует газоснабжение, в связи с чем, жители вышеуказанного дома используют газовые баллоны, электрические плиты, что является пожаро- и взрывоопасным. В силу действующего законодательства РФ, юридическим лицом, ответственным за периодичность выполнения работ по проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов, а также по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном жилом доме <адрес>, является ООО «Городская управляющая компания». Прокуратурой района в архиве города Смоленска также запрошена информация о проектной документации на рассматриваемый жилой дом, однако, согласно ответу, данная документация в архивах города Смоленска, а также в управляющей организации отсутствует.

Просит суд возложить на ответчика обязанность принять меры к обеспечению работоспособности вентиляционных каналов и подключить многоквартирный дом <адрес> к газоснабжению в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; возложить на ответчика обязанность восстановить проектную документацию на указанный жилой дом в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Заднепровского района г. Смоленска Косарыгина С.В. уточнила требования в части срока, в течение которого ответчику необходимо принять меры к обеспечению работоспособности вентиляционных каналов, указав, что необходимо дать ответчику больше времени на исполнение судебного акта, а именно: 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части заявленные требования оставила без изменения. Просила уточненный иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Городская управляющая компания»                      Хотулева И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования не признала, указав, что проведении обследований вентиляционных каналов рассматриваемого жилого дома с использованием видеоинспекции выявлены нарушения в системе вентиляции при строительстве жилого дома; предположительно система вентиляции выполнена с технологическими нарушениями. В рамках своей компетенции ответчик, совместно с представителями специализированной организации СмолКомфорт, в настоящее время проводит обследование отключенных от газа квартир с целью выработки дальнейшего плана действий. Указала также, что работоспособность вентиляционных каналов возможна в случае монтажа приставных каналов либо замены газового оборудования в жилых квартирах на электрические плиты, с увеличением мощности электроэнергии. Однако собственники квартир от предложенных вариантов отказались, приняв соответствующие решения на общем собрании. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области», Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

От представителя ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» поступил письменный отзыв на иск, в котором представитель третьего лица полагает требования прокурора законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной проверки прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска по факту законности отключения газоснабжения 09.09.2023 в жилом доме <адрес>, были выявлены нарушения со стороны органов местного самоуправления.

Так, установлено, что многоквартирный дом <адрес> построен в 1990 году, 9 этажный, 1 подъездный, 16 стояков, 144 квартиры, стены кирпичные, кровля рулонная, в реестре муниципального имущества числится 11 помещений.

Управление рассматриваемым многоквартирным жилым домом в период времени с 24.06.2013 по 01.07.2023 осуществлялось ОАО «Жилищник», с 01.07.2023, в связи с утратой лицензии ОАО «Жилищник», данный дом находится под управлением ООО «Городская управляющая компания».

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

Судом также установлено, что между АО «Газпром газораспределение Смоленск» и ОАО «Жилищник» ежегодно заключается договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования.

Согласно п. 4.2.10 данного договора, управляющая организация обязана осуществлять надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов, проводить проверку их состояния и функционирования; при необходимости – их очистку и ремонт; предоставлять акты о проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов, подтверждающие их исправное состояние.

Вместе с тем, в период времени 2021-2023 гг. управляющей организацией ОАО «Жилищник» в АО «Газпром газораспределение Смоленск», а также в Администрацию г. Смоленска перед началом отопительного сезона акты проверок состояния дымовых и вентиляционных каналов не предоставлялись, что указывает на тот факт, что проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов не проводилась.

При проведении планового технического обслуживания АО «Газпром газораспределение Смоленск» 09.09.2023 выявлено отсутствие тяги в вентиляционных каналах. При проведении видеоинспекции оголовков (выходов каналов) на техническом этаже выявлены многочисленные засоры вентканалов на глубине от 0,5 до 6 м.; кирпичная кладка вентканалов на техническом этаже частично демонтирована; существующие оголовки на кровле расположены ниже парапета.

Таким образом, в настоящее время, ввиду отсутствия естественной вентиляции, в 67 квартирах рассматриваемого МКД отсутствует газоснабжение, в связи с чем, жители вышеуказанного дома используют газовые баллоны, электрические плиты, что является пожаро- и взрывоопасным.

Инициируя данный спор, прокурор Заднепровского района г. Смоленска указывает, что обязанность по принятию мер к обеспечению работоспособности вентиляционных каналов и подключению многоквартирного дом <адрес> к газоснабжению необходимо возложить на ответчика, как на действующую управляющую компанию данного дома.

Ответчик в обоснование своих возражений указывает, что управляющей компанией выявлены нарушения в системе вентиляции при строительстве жилого дома; работоспособность вентиляционных каналов возможна в случае монтажа приставных каналов либо замены газового оборудования в жилых квартирах на электрические плиты, с увеличением мощности электроэнергии, однако собственники квартир от предложенных вариантов отказались, приняв соответствующие решения на общем собрании.

Разрешая заявленные исковые требования в указанной части, суд исходит из следующего.

Как было установлено выше, при проведении планового технического обслуживания внутридомового газового оборудования по адресу: <адрес>, специалистами АО «Газпром газораспределение Смоленск» выявлено отсутствие тяги в вентканалах, что подтверждается актом от 09.09.2023. При проведении видеоинспекции оголовков (выходов вентканалов) на техническом этаже выявлены многочисленные засоры вентканалов на глубине от 05,до 6 м. Кирпичная кладка вентканалов на техническом этаже частично демонтирована. Существующие оголовки на кровле расположены ниже парапета.

С целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, на основании п. 77а Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», газоснабжение многоквартирного жилого дома (144 квартиры) приостановлено.

При этом, как указал в своем отзыве представитель ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», и не оспаривалось ответчиком, в настоящее время газоснабжение в квартирах № № восстановлено, однако в квартирах № № подача газа не возобновлена.

Правоотношения предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством (п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ).

Согласно п. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленным Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Услугу по содержанию и ремонту общедомового имущества жилого дома <адрес> в настоящее время оказывает ООО «Городская управляющая компания».

В соответствии с п. 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей, пожарной безопасности) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п. 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410), обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

В соответствии с п. 11 Правил № 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Пунктом 12 Правил № 410 предусмотрено, что проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Из содержания п. 15 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Правила № 290), следует, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов относятся: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 16 ст. 161 ЖКРФ).

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, возложена на управляющую организацию, осуществляющую его обслуживание - ООО «Городская управляющая компания».

Согласно п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), организация по обслуживанию жилищного фонда должна:

- содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора;

- обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора;

- обеспечивать своевременное утепление мест расположения газопровода, где возможно замерзание газа в зимнее время, и содержать в исправности окна и двери в этих помещениях;

- не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек коверов подземных газопроводов, очищать их в зимнее время ото льда и снега; проверять в подвалах и других помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе, соответствие электропроводки предъявляемым к ней требованиям;

- согласовывать с эксплуатационными организациями газораспределительных систем производство земляных работ в охранных зонах систем и посадку зеленых насаждений вблизи газораспределительных систем;

- своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения;

- обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; - следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Таким образом, работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

В соответствии с п. 16 Правил № 290, обслуживающая МКД организация обязана проводить работы, выполняемые в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах: - определение целостности конструкций и проверка работоспособности дымоходов печей, каминов и очагов; - устранение неисправностей печей, каминов и очагов, влекущих к нарушению противопожарных требований и утечке газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (дымоходов); - очистка от сажи дымоходов и труб печей; - устранение завалов в дымовых каналах.

Согласно п. 15 (1) Правил № 290 проверка состояния и функционирования (наличия тяги) дымовых и вентиляционных каналов в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) должна проводиться не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее, чем в третьем месяце и не позднее, чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки.

Согласно приложению № 1 Правил № 170 конструктивные элементы: вентиляционные каналы и шахты, а также оголовки должны не реже 1 раза в год осматриваться каменщиком или жестянщиком (в зависимости от конструкций).

Таким образом, длительное отсутствие газоснабжения в вышеуказанных квартирах находится в прямой причинно - следственной связи с действиями обслуживающей организации по ненадлежащему обслуживанию общедомового имущества, выразившемся в ненадлежащем (несвоевременном) устранение выявленных недостатков.

В нарушение действующего законодательства ООО «Городская управляющая компания», как исполнитель коммунальной услуги, не обеспечило предоставление жильцам дома <адрес> как потребителям, коммунальной услуги надлежащего качества, отвечающим критериям безопасности.

Доводы ответчика о том, что очистка вентиляционных каналов к положительному результату не приведет, поскольку представителями управляющей компании выявлены нарушения в системе вентиляции при строительстве жилого дома, судом во внимание не принимаются, поскольку данные утверждения какими-либо доказательствами не подтверждены, направлены на уклонение управляющей компании от исполнения своих обязанностей по очистке вентиляционных каналов.

Кроме того, суд считает необходимым также отметить, что с момента ввода рассматриваемого МКД в эксплуатацию, и до 2023 г. каких-либо проблем с газоснабжением в квартирах жильцов не возникало, доказательств иного в материалах дела не имеется. Более того, по данным АО «Газпром межрегионгаз Смоленск», в половине квартир в настоящее время газоснабжение восстановлено, что также дает основания критически отнестись к доводам ответчика о существенных строительных нарушениях в системе вентиляции, допущенных при строительстве жилого дома.

Анализируя материалы дела в их совокупности, с учетом вышеприведенного правового регулирования, суд полагает необходимым возложить на ООО «Городская управляющая компания» обязанность по принятию мер к обеспечению работоспособности вентиляционных каналов, а также к принятию мер в пределах своей компетенции по подключению многоквартирного дома <адрес>, к газоснабжению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом требований обязательственного характера, суд устанавливает, что настоящее решение должно быть исполнено в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, о чем дополнительно просил представитель прокурора в уточненном исковом заявлении.

Разрешая заявленные исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по восстановлению проектной документации на рассматриваемый МКД, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с п. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24,26 Правил № 491, пунктами 3.5 и 4.17 СНиП 3.01.04-87 и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Вместе с тем, судом установлено и не опровергается материалами дела, что с момента начала управления вышеуказанным многоквартирным домом ответчиком техническая документация на него ООО «Городская управляющая компания» от предыдущей управляющей организации не передавалась.

Более того, в соответствии с письмом архивного отдела Администрации г. Смоленска от 01.03.2024 (л.д. 53) данная документация на хранение не поступала.

В этой связи, суд приходит выводу о том, что в настоящее время требуется разработка проектной документации, что предполагает собой создание проектной документации, которая будет соответствовать требованиям нормативноправовых документов, действующих на момент разработки.

Создание проектной документации относится так же к работам капитального ремонта, в связи с чем, указанный вопрос должен быть вынесен на общее собрание собственников рассматриваемого МКД. Однако до настоящего времени решение собственниками по данному вопросу не принято.

Данные работы в рамках текущего ремонта провести невозможно, так как они относятся к работам по капитальному ремонту, в связи с чем, данная обязанность лежит на собственниках помещений данного многоквартирного дома.

При этом, как отмечалось выше, ООО «Городская управляющая компания» проектная и исполнительская документация не передавалась от предыдущей управляющей организации, соответственно вина ответчика ООО «Городская управляющая компания» в утрате документации отсутствует.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленного требования прокурора не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

            Исковые требования прокурора Заднепровского района г. Смоленска – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Городская управляющая компания» (ИНН 6732247222) принять меры к обеспечению работоспособности вентиляционных каналов, а также меры по подключению многоквартирного жилого дома <адрес>, к газоснабжению, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

            В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                                                        Н.А. Коршунов