Решение по делу № 2-1346/2019 от 19.04.2019

Дело №2-1346/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года                                                                              г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Фисюк О.И. при секретаре – Цурцумия К.М. с участием представителя ответчика – Обелова Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пологрудова Александра Юрьевича к УМВД России по городу Севастополю о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, компенсации морального вреда,

    У С Т А Н О В И Л:

19.04.2019 истец обратился в суд с иском к ответчику, уменьшив размер исковых требований, просил взыскать денежную компенсацию за сверхурочную работу за период с 2016 по 2018 годы в размере 203 108 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

Исковые требования обоснованы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы он проходил службу в органах внутренних дел, ему установлена 40 часовая рабочая неделя. За время прохождения службы истец неоднократно привлекался к сверхурочной работе и работе в ночное время, что подтверждается табелями учета рабочего времени. Однако денежная компенсация своевременно и в полном объеме ему выплачена не была, в связи с чем он обратился в суд.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал в полном объеме, ссылаясь на то, что порядок привлечения истца к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ответчиком был соблюден.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным Законом от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ФЗ от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», ФЗ от 19.07.2011 года №247 – ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Действие трудового законодательства РФ распространяются на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством РФ, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю (часть 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 53 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно пункту 284 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденному приказом МВД РФ от 01.02.2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее – Порядок), сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285 Порядка).

Дополнительное время отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется уполномоченным руководителем на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). Кроме того, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (п.п. 290, 293 Порядка).

Аналогичные положения содержались в действовавшем до 02.04.2018 Порядке привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденном приказом МВД России от 19 октября 2012 г. № 961.

Из системного анализа приведенных нормативных актов следует, что обязательным условием представления компенсации в виде дополнительного времени отдыха (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсации) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни является волеизъявление сотрудника, оформленного в виде рапорта, т.е. носит заявительный характер. При этом срок обращения с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха либо замены такого отдыха денежной компенсацией при наличии к тому оснований ограничен периодом прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел.

Из материалов дела следует, что Пологрудов А.Ю. проходил службу в должности старшего следователя следственного отдела ОМВД России по Нахимовскому району с ДД.ММ.ГГГГ согласно контракту, что также подтверждается записью в трудовой книжке. Приказом по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Закона о службе (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ.

Режим служебного времени и времени отдыха сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, установлен Правилами внутреннего служебного распорядка УМВД Россиипо <адрес>, утвержденными приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 15, 30 данных Правил время начала и окончания служебного дня в понедельник, вторник, среду, четверг установлено с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в пятницу – с 09 часов 00 минут до 16 часов 45 минут; перерыв в течение служебного дня установлен продолжительностью 45 минут в период с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут.

Как следует из пункта 287 Порядка (пункта 12 Порядка, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, не считается сверхурочным выполнением обязанностей несение службы в рабочие дни с 6 до 22 часов (в дневное время). Сверхурочным выполнением обязанностей для такой категории сотрудников является исключительно несение службы в рабочие дни с 22 до 06 часов (ночное время), а также в выходные и нерабочие праздничные дни - независимо от времени привлечения сотрудника к исполнению служебных обязанностей.

Таким образом, время выполнения истцом служебных обязанностейв следственно-оперативной группе в рабочие дни с 18.00 до 22.00 часов,с 06.00 до 09.00 часов учету не подлежит.

Должности следователя, старшего следователя следственного отдела ОМВД России по Нахимовскому району относятся к должностям среднегои старшего начальствующего состава, замещение которых предусматривает выполнение служебных обязанностей в режиме ненормированного служебного дня в соответствии с правилами служебного распорядка, что признается истцом.

За выполнение служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени истцу приказами УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №л/с предоставлены дополнительные отпуска за ненормированный служебный день за 2016 годы в количестве 9 календарных дней, за 2017 – 7 к. дн., 2018 – 7 к. дн., а за 2019 год выплачена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в год увольнения.

Истец полагает, что за 2016 г. ему не доплачена денежная компенсация за 134 часа сверхурочно отработанных им в выходные и нерабочие праздничные дни а сумме 51 992 руб., в 2017 – за 126 час. в сумме 47 376 руб., в 2018 – за 266 час. в сумме 103 740 руб. на общую сумму 203 108 руб.

Согласно табелям учета рабочего времени, имеющимся в материалах дела, в суммарном учете время неиспользованного заявителем отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в составе следственно-оперативной группы составило за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы 910 часов, что соответствует 113,75 дням (910/8, где 8 – величина ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей), из них за 2016 год - в количестве 31,75 дней, за 2017 год – 30,75 дней, за 2018 год – 48,25 дней, за 2019 год – 3 дня.

Согласно пункту 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65 (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте,по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (п. 57 Порядка обеспечения денежным довольствием).

При этом количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должна превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в соответствии со статьей 99 Трудового кодекса РФ). Указанное суммарное время включает в себя как сверхурочное время, так и время привлечения сотрудника органов внутренних дел к выполнению должностных обязанностей в ночное время, выходные или праздничные дни свыше 40 часов в неделю.

Размер денежной компенсации взамен предоставления дополнительных дней отдыха для сотрудников, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на дневное денежное довольствие.

Дневное денежное довольствие определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплатв составе денежного довольствия, установленных на день выплаты,на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных днейв данном календарном году на 12 (п. 59 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Согласно справке-расчету центра финансового обеспечения УМВД России по г. Севастополю на день увольнения истца - ДД.ММ.ГГГГ его дневное денежное довольствие составляло 1491,57 рублей. На основании поданного ДД.ММ.ГГГГ рапорта о выплате компенсации истцу была начислена денежная компенсация за сверхурочную работу за 2016 – 2018 годы в количестве 120 часов (15 дней) за каждый год, за 2019 год по фактически отработанному времени – 24 часа (3 дня), что в сумме составило 71 595,79 рублей. Выплата указанной денежной компенсации произведена истцу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежными поручениями №, №.

Требования истца о взыскании денежной компенсации сверх 120 часов, которые подлежат оплате на основании рапорта сотрудника, не основаны на законе.

В силу статей 152-153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени должна компенсироваться повышенной оплатой.

Однако указанные нормы Трудового кодекса Российской Федерации применению не подлежат, поскольку вопросы привлечения сотрудника органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленного служебного времени, в выходные и праздничные дни, а также порядок и вид компенсации урегулированы специальными нормами. Специальным законодательством, нормы которого приведены выше, установлено ограничение по оплате в размере не более 120 часов в год.

Таким образом, возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу в большем размере исключена. Остальные часы переработки могли быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника. С такими рапортами до прекращения служебных правоотношений истец не обращался.

Согласно пункту 275 Порядка (п. 2 Порядка, действовавшего до 02.04.2018) сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности.

Приказом УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации дежурств ответственного от руководящего состава и следственно-оперативной группы УМВД России по г. Севастополю, отделов МВД России по районам, отделений полиции г. Севастополя» утверждена Инструкция о порядке несения службы членами следственно-оперативной группы УМВД Россиипо г. Севастополю, территориальных отделов МВД России по районамг. Севастополя, отделений полиции г. Севастополя (далее – Инструкция).

Подпунктом 3.3 Инструкции предусмотрено, что формирование персонального состава суточного наряда СОГ делегировано руководителям заинтересованных подразделений, к числу которых отнесены следственные подразделения, что не противоречит установленному порядку привлечения сотрудников органов внутренних дел к сверхурочному выполнению обязанностей, поскольку действующий с 1 января 2012 г. Порядок не содержит требований оформления уполномоченным руководителем соответствующего решения с указанием в нем персонального состава сотрудников. Согласие сотрудника для привлечения к сверхурочной работе не требуется.

Таким образом, порядок привлечения истца к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ответчиком был соблюден, что дает суду основания для отказа в иске. Поскольку нарушений трудовых прав истца судом не установлено, требования о компенсации морального

По правилам ст.ст. 98, 103 ГПК РФ судебные расходы не распределяются, т.к. в иске отказано и ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении иска Пологрудова Александра Юрьевича к УМВД России по городу Севастополю о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.06.2019 г.

Судья - подпись

Копия верна

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя                            О.И. Фисюк

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>