Решение от 27.04.2017 по делу № 2а-4789/2017 от 09.03.2017

Дело №а-4789/17 27 апреля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ФИО5 городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО5 России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ФИО5 России по <адрес> ФИО4, ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, определении мер, которые должен предпринять судебный пристав-исполнитель,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ФИО5 России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ФИО5 России по <адрес> ФИО4, ФИО2 в обоснование требований указав, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО5 <адрес>, участок №, на котором должником ООО «РазСтройГаз» незаконно построена и эксплуатируется подземная линия распределительного газопровода среднего давления для газоснабжения жилых домов по <адрес>, пер.Садовому, пер.Лугавому, пер.Школьному в <адрес> ФИО5 <адрес>.

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судом на ООО «РазСтройГаз» возложена обязанность выполнить демонтаж части распределительного газопровода длиной 81,86 м, проходящих по участку <адрес>, уч.40 и осуществить его перенос в соответствии с координатами, указанными в судебном акте.

Во исполнение судебного акта, ФИО5 городским судом <адрес> был выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ в подразделение судебных приставов ФИО5 России по ЛО ФИО3 был предъявлен к исполнению исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 по ЛО возбуждено исполнительное производство.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на это, решение суда не исполняется.

Неоднократно ФИО5 городским судом <адрес> рассматривались административные исковые требования ФИО3 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, решением суда по делу №а-8130/2016 признаны незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на данный судебный акт до настоящего времени, судебными приставами-исполнителями не проводится никакая работа по исполнению требований исполнительного документа до настоящего времени решение суда не исполнено.

Должник уклоняется от добровольного исполнения, принудительные меры по исполнению судебным приставом-исполнителем не принимаются.

Судебный пристав-исполнитель не предпринимает необходимых предоставленных ему законом мер для исполнения, не прекращает эксплуатацию газопровода, не привлекает к административной ответственности должностных лиц должника и т.д.

В части обязания должника осуществить демонтаж и перенос части газопровода, не организовывает принудительное освобождение земельного участка № по <адрес> д.Разметелево с привлечением специализированной организации.

До настоящего времени незаконная эксплуатация газопровода на земельном участке административного истца продолжается, что препятствует возможности собственнику осуществлять право пользования земельным участком.

В связи с чем административный истец (с учетом уточнения просительной части административного искового заявления на стадии принятия административного иска к производству суда) просила суд:

- признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО5 России по ЛО: ФИО4, ФИО2 по исполнению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения – обязанность ООО «РосСтройГаз» осуществить демонтаж части газопровода длиной 81,86 п.м., проходящего по участку №, <адрес>, д.Разметелево, за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда;

- определить меры, которые должны быть предприняты судебным приставом-исполнителем для исполнения решения суда.

В настоящее судебное административный истец ФИО3 не явилась, направила в суд своего представителя ФИО8, который административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив суду, что после принятия ФИО5 городским судом <адрес> решения по делу №а-8130/2016 судебный пристав-исполнитель никаких действий по исполнительному производству не предпринимал.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ФИО4, ФИО2, ФИО5 России по ЛО, в судебное заседание не явились, судебный пристав-исполнитель ФИО4 представил письменный мотивированный отзыв по иску.

Административные ответчик ФИО5 России по ЛО, ФИО5 России по ЛО, заинтересованное лицо (должник), будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Принимая во внимание то, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.226, 150 КАС РФ.

Выслушав мнение представителя административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.122 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 России по ЛО на основании исполнительного листа серия ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 городским судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является: возложить на ООО «РазСтройГаз» обязанность осуществить демонтаж части газопровода площадью 81,86 метра, проходящего по адресу: <адрес>, ФИО5 <адрес>, д.Разметелево, <адрес>, уч.№, путем его переноса с данного земельного участка в соответствии с координатами ориентировочной трассы участка газопровода; в отношении должника ООО «РазСтройГаз», в пользу взыскателя ФИО3

Этим же постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что требования исполнительного документа - исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 городским судом <адрес> до настоящего времени не исполнены.

В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью первой ст.12 ФЗ РФ «О судебных приставах», предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью первой ст.64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

В уточненном административном исковом заявлении административный истец уточнила период рассматриваемых судом бездействий судебного пристава-исполнителя с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

В указанный период исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 России по ЛО ФИО4

В соответствии с положениями ч.2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением ФИО5 городского суда <адрес> по делу №а-8130/2016, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования ФИО3 удовлетворены частично, признаны незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 России по ЛО по исполнительному производству №.

Как следует из копии материалов исполнительного производства №, представленного в материалы настоящего дела, после состоявшегося решения суда, судебный пристав-исполнитель произвел следующие действия: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направил должнику требования исполнить решение суда.

Между тем, к указанным требованиям, суд относится критически, так как в доказательство их отправления суду не представлены почтовые реестры, свидетельствующие об отправке почтой «России», а также почтовые уведомления о получении их должником.

В связи с чем данные требования не принимаются во внимание судом, так как факт их наличия в материалах исполнительного производства, не свидетельствует о реальных действиях, произведенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №.

В тоже время, не смотря на решение ФИО5 городского суда <адрес> по делу №а-8130/2016, которым признаны незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по настоящему исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель не вышел по месту совершения исполнительных действий, не вызвал специализированную организацию, и не смотря на факт вручения ДД.ММ.ГГГГ должнику предупреждения об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ и ДД.ММ.ГГГГ вручения должнику требования об исполнении решения суда, судебный пристав-исполнитель не принял решение о возбуждении уголовного дела по ст.315 УК РФ, либо о привлечении должника к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству имелись бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 России по ЛО - ФИО4

Таким образом,административные исковые требования ФИО3 в части признания бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, подлежат удовлетворению.

Требования ФИО3 об определении мер, которые должен предпринять судебный пристав-исполнитель удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст.12 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, являться не может.

Кроме того, действующее законодательство не содержит обязанность судебного пристава-исполнителя на постоянной, регулярной основе извещать стороны исполнительного производства о ходе исполнения исполнительного документа. На сторонах, в случае их заинтересованности, лежит обязанность самостоятельно осуществлять контроль за выполнением исполнительных документов, получать информацию о ходе их исполнения.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-226, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░5 ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░4, ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> – ░░░4 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: