Решение по делу № 5-46/2021 от 21.01.2021

Дело №5-46/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Архангельск, пр. Ломоносова, д.203 18 февраля 2021 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Тарнаев П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.61 КоАП РФ, в отношении Баталова А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированого по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 21 часа 00 минут Баталова А.А (далее – Баталов А.А.) прибыв на территорию сельского поселения «Соловецкое» Приморского муниципального района Архангельской области, находился по адресу: <адрес>, не имея при себе документа, подтверждающего отсутствие новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выданного не ранее, чем за два календарных дня до дня прибытия на территорию сельского поседения «Соловецкого» Приморского муниципального района Архангельской области, нарушив тем самым пункт 2.5 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года №28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Баталов А.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. С учетом этого, дело на основании ч.2 ст.25.1 и ст.29.7 КоАП РФ рассмотрено без участия Баталова А.А.

Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Часть 1 статьи ст.20.61 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

На основании п.п.«а.2» п.а ст.10 Федерального закона №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Статьей 19 указанного Федерального закона на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенного готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании п.2 Указа Президента РФ 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий. В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) Губернатором Архангельской области 17 марта 2020 года издан указ №28-у, которым на территории Архангельской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно пункта 2.5 Указа Губернатора Архангельской области 17 марта 2020 года №28-у, гражданам, прибывающим на территорию сельского поселения «Соловецкое» Приморского муниципального района Архангельской области, необходимо иметь документ, подтверждающий отсутствие новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выданный не ранее чем за два календарных дня до дня прибытия на территорию сельского поселения «Соловецкое» Приморского муниципального района Архангельской области.

Факт совершения Баталовым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.61 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Баталов А.А. согласился; рапортом старшего участкового уполномоченного полиции отдела полиции по Приморскому району ОМВД России «Приморский» Бабикова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ Баталов А.А., прибыв на территорию сельского поселения «Соловецкое» Приморского муниципального района Архангельской области, не имел при себе документа, подтверждающего отсутствие новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выданного не ранее, чем за два календарных дня до дня прибытия на территорию сельского поседения «Соловецкого» Приморского муниципального района А. области; письменными объяснениями Баталова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он не оспаривает факт отсутствия документа, подтверждающего отсутствие новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выданного не ранее, чем за два календарных дня до дня прибытия на территорию сельского поседения «Соловецкого».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Баталова А.А. и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Процедура оформления протокола об административном правонарушении соблюдена, положения ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ Баталову А.А. разъяснены, с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении, Баталов А.А. ознакомлен.

Приведенные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Баталова А.А. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Анализируя и оценивая в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает вину Баталова А.А. в совершении указанного административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.61 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу положений ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд на основании ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние Баталова А.А. в содеянном. На основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельством признание Баталовым А.А. своей вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по данному делу не имеется.

При определении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, суд считает возможным назначить Баталову А.А. административное наказание в виде административного штрафа, которое будет способствовать достижению установленной ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения при установленных по делу обстоятельствах правонарушения и совокупности данных о личности Баталова А.А. суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, а также оснований для освобождения Баталова А.А. от административной ответственности, нет.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При определении размера штрафа суд принимает во внимание, в том числе характер совершенного Баталовым А.А. административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, возраст, состояние здоровья, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку исходя из установленных обстоятельств, у суда не имеется оснований полагать, что деяние Баталова А.А. в данном случае не представляет существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений.

Оснований для применения при назначении наказания Баталову А.А. положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, по данному делу нет. Также не имеется правовых оснований для применения по данному делу ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Баталова А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления данного постановления суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, Банк получателя – Отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК №, счет получателя №, КБК №, УИН №.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления суда в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке и правонарушитель может быть подвергнут к административной ответственности в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                  П.В. Тарнаев