Решение от 28.09.2021 по делу № 2а-478/2021 от 14.09.2021

Дело № 2а-478/2021

УИД 26RS0018-01-2021-001030-44

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 сентября 2021 года                                                          с.Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Непомнящего В.Г.,

с участием:

прокурора, в лице помощника прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Шайдулина А.И.,

представителя административного истца – отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края Павленко Р.С.,

административного ответчика Павленко Н.И.,

при секретаре Селютиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел России по Красногвардейскому району к Павленко Николаю Ивановичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела Министерства внутренних дел России по Красногвардейскому району обратился в Красногвардейский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к Павленко Николаю Ивановичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что 14 ноября 2013 года Павленко Н.И. на основании приговора Красногвардейского районного суда Ставропольского края, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, по данной статье ему назначено наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы;

- осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание по данной статье в виде лишения свободы на срок 3 (три) года,

- осужден приговором Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 12 ноября 2019 года за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ в соответствии с ч. 4 ст. 73, ст.70 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Павленко Н.И. освобожден 27 марта 2020 года по отбытию срока наказания, судимость за совершение тяжкого преступления будет погашена 06 октября 2024 года.

Решением Георгиевского городского суда от 17 марта 2020 года установлен административный надзор сроком на 3 года с применением следующих ограничений:

- являться 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства ил пребывания для регистрации;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица период времени с 22:00 час. до 06:00 час. в свободное от основной работы время;

- запрещение выезда за пределы Ставропольского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий митингов, собраний, спортивно-массовых мероприятий, а также участия в них;

- запрещение пребывание в барах, кафе, ресторанах и ночных заведениях.

Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 25 марта 2021 года гр. Павленко Н.И. было установлено дополнительное ограничение в виде:

- явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течении 6 (шести) месяцев. Находясь на свободе, Павленко Н.И. В течение года совершил 9 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления;

-17.06.2020 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов;

-17.06.2021 года совершил административное правонарушение по ст.19.24. ч.3 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов;

-17.06.2021 года совершил административное правонарушение по ст.19.24. ч.3 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов;

-17.06.2021 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое подвергнут административному аресту на срок 15 суток;

-17.06.2021 года совершил административное правонарушение по ст.19.24. ч.3 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов;

- 17.06.2021 года совершил административное правонарушение по ст.19.24. ч.3 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов;

- 27.07.2021 года совершил административное правонарушение по ст.20.21 КоАП РФ, за которое подвергнут административному аресту на 7 суток.

-07.07.2021 года совершил административное правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток;

- 07.07.2021 года совершил административное правонарушение по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов;.

Таким образом, Павленко Н.И., находясь на свободе, после освобождения из мест лишения свободы неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления.

По месту жительства Павленко Н.И. характеризуется удовлетворительно. В настоящее время не работает.

Просит суд: Установить Павленко Николаю Ивановичу 25.09.1980 г.р., проживающего по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Красногвардейское ул. Красная № 82 дополнительное ограничение в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца - отдела МВД России по Красногвардейскому району настаивает на удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик Павленко Н.И. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Прокурор считает административные исковые требования начальника отдела МВД России по Красногвардейскому району Ставропольского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как усматривается из материалов дела, Павленко Н.И. приговором Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 14 ноября 2013 года осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы. В соответствии со ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказании назначенному по данному приговору, частично присоединено неотбытое наказание по приговору Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 09 апреля 2013 года по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности приговоров путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде 3 лет 15 дней лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 27 марта 2019 года Павленко Н.И. осужден совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 месяца. Но основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание считается условным с установлением испытательного срока 1 год.

Приговором Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 12 ноября 2019 года Павленко Н.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч 2 ст. 314 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 4 месяцев лишения свободы. На основании ч. 3 ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение по приговору Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 27 марта 2017 года отменено. На основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 27 марта 2019 года окончательно назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Георгиевского городского суда от 17 марта 2020 года установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением следующих ограничений:

- являться 2 раз в месяц в отдел МВД по месту жительства ил пребывания для регистрации;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ – Красногвардейского района Ставропольского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах.

Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 25 марта 2021 года гр. Павленко Н.И. было установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течении 6 месяцев.

После установления дополнительного ограничения Павленко Н.И. совершил 9 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления;

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края от 17 июня 2021 года Павленко Н.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию виде обязательных работ на срок 20 часов.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края от 17 июня 2021 года Павленко Н.И. совершил административное правонарушение по ст.19.24. ч.3 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края от 17 июня 2021 года Павленко Н.И. совершил административное правонарушение по ст.19.24. ч.3 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края от 17 июня 2021 года Павленко Н.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое подвергнут административному аресту на срок 15 суток.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края от 17 июня 2021 года Павленко Н.И. совершил административное правонарушение по ст.19.24. ч.3 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края от 17 июня 2021 года Павленко Н.И. совершил административное правонарушение по ст.19.24. ч.3 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края от 27 июля 2021 года Павленко Н.И. совершил административное правонарушение по ст.20.21 КоАП РФ, за которое подвергнут административному аресту на 7 суток.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Красногвардейского района Ставропольского края от 07 июля 2021 года Павленко Н.И. совершил административное правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края от 07 июля 2021 года Павленко Н.И. совершил административное правонарушение по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, за которое подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Таким образом, Павленко Н.И., находясь на свободе, после освобождения из мест лишения свободы неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления.

01 апреля 2020 года начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по Красногвардейскому району подполковником полиции Глушко М.В. вынесено предупреждение поднадзорному освобожденному из мест лишения свободы Павленко Н.И..

Согласно бытовой характеристике данной главой Красногвардейского территориального управления администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, со слов председателя уличного комитета. Павленко Н.И. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: Ставропольский край, Красногвардейский район, с. Красногвардейское, ул. Красная, д.82. Женат. Работает по найму. Вместе с женой воспитывает пятерых несовершеннолетних детей. За время проживания зарекомендовал себя удовлетворительно. По характеру спокойный, уравновешенный. В распитии спиртных напитков и в сомнительных компаниях замечен не был. С соседями в конфликты не вступает. Жалоб от соседей не поступает.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления на период административного надзора дополнительных административных ограничений, а именно установления Павленко Н.И. дополнительного административного ограничения в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в связи с чем административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Красногвардейскому району, подлежит удовлетворению.

На основании ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Устанавливаемое дополнительное административное ограничение соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются, отвечают целям и задачам административного надзора и определяются судом с учетом фактических обстоятельств и характера совершенного Павленко Н.И. преступления, данных о его личности, а также с учетом ненадлежащего выполнения Павленко Н.И. возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора.

Кроме того, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Вместе с тем суд считает необходимым разъяснить Павленко Н.И., что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 4 (░░░░░░) ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░░░