Решение по делу № 12-11/2021 от 10.03.2021

№ 12-11/2021

РЕШЕНИЕ

село Кизильское 23 апреля 2021 года

Судья Кизильского районного суда Челябинской области Унрау Т. Д.,

с участием государственного инспектора труда Тарасовой Г.М.,

при секретаре Крапивиной Е.Н.,

рассмотрев жалобу Киселева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, главы Гранитного сельского поселения Кизильского муниципального района <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, на постановление государственного инспектора труда Тарасовой Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

     Постановлением № государственного инспектора труда Тарасовой Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ Киселев И.А., признан виновным в том, что он, являясь главой Гранитного сельского поселения, в нарушение положений ст. 136 и ст. 236 Трудового кодекса РФ и установленного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ срока выплаты заработной платы 6 и 21 числа каждого месяца, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустил невыплату заработной платы в установленный срок, а также выплату заработной платы работникам администрации Гранитного сельского поселения 1 раз в месяц, а именно за октябрь 2020 года заработная плата выплачена ДД.ММ.ГГГГ, за ноябрь 2020 года заработная плата выплачена ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ заработная плата выплачена ДД.ММ.ГГГГ, т. е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 11000 руб.

Киселев И.А. получив копию указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ и не согласившись с ним, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой, не оспаривая факта выплаты заработной платы 1 раз в месяц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и факта выплаты заработной платы в нарушении установленного распоряжением срока, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку им предпринимались меры к своевременной выплате заработной платы, в связи с недостатком денежных средств в бюджете Гранитного сельского поселения, он обращался в администрацию Кизильского муниципального района для выделения дополнительных денежных средств из бюджета Кизильского района для погашения задолженности по заработной плате.

    Киселев И.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Государственный инспектор труда Тарасова Г.М считает постановление законным и обоснованным, указала, что вина Киселева И.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлена, каких либо дополнительных документов, обосновывающих доводы жалобы, о том, что им предпринимались меры к выплате своевременно заработной платы, Киселевым И.А. представлены не были, наказание назначено в передах санкции статьи, оснований для отмены постановления не имеется.

Прокурор Кизиьского района, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, правом на участие в судебном заседании не воспользовался.

Заслушав Государственного инспектора труда Тарасову Г.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается работнику работодателем не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Из материалов дела следует, что Киселев И.А. является Главой Гранитного сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области и как руководитель администрации поселения организует её работу.

Распоряжением главы администрации Гранитного сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области № 1 от ДД.ММ.ГГГГ установлены сроки выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений Гранитного сельского поселения на 2020 год 6-го и 21-го числа каждого месяца.

В нарушение ст. 136 ТК РФ и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работникам администрации Гранитного сельского поселения выплачивалась один раз в месяц, заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ выплачена ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ выплачена ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась только ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства установлены проведенной прокуратурой Кизильского района проверкой, что нашло отражение в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а так же подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Привлекая главу Гранитного сельского поселения к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор труда Тарасова Г.М. пришла к правильному выводу о доказанности его вины в совершении вменяемого правонарушения, которая подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, указанные доказательства получили оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы жалобы, что невыплата своевременно заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела место по причине отсутствия денежных средств в бюджете, и что Киселевым Г.М. были предприняты меры для недопущения нарушения сроков заработной платы, в связи с чем им было направлено ходатайство в администрацию Кизильского муниципального района о выделении денежных средств, не являются основанием для освобождения Киселева И.А. от административной ответственности, поскольку обязанность по своевременной выплате заработной плате работника администрации лежит на главе администрации, доказательств того, что главой администрации при решении вопроса о формировании бюджета поселения на 2020 год вносились предложения о выделении бюджетных ассигнований из бюджета района на соответствующие нужды по выплате заработной платы при дефиците собственных бюджетных средств и при этом бюджетные средства районом для этих целей выделены не были, суду не представлено. В связи с этим доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу подлежат отклонению.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины Киселева А.И., правильно квалифицировав его действия по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Грубых нарушений, влекущих недействительность результатов проверки, нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Глава Гранитного сельского поселения Кизильского муниципального района Челябинской области Киселев И.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении, на рассмотрении дела не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении Киселеву И. А. административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 4.1-4.2 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, является обоснованным, справедливым, оснований для снижения наказания, а так же для назначения Киселеву И. А. наказания в виде предупреждения суд не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Тарасовой Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Гранитного сельского поселения Киселева И.А., оставить без изменения, а жалобу Киселева И.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Челябинский областной суд.

Судья