Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2172/2014 ~ М-2051/2014 от 21.05.2014

№ 2- 2172 (2014)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Настенко Т.Н.,

при секретаре Загребельной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по заявлению Гришенкова В.В. к ФКУ ИК-31 ГУФСИН РОССИИ по Красноярскому краю, начальнику ФКУ ИК-31 ГУФСИН РОССИИ по Красноярскому краю Мкртчян С.М. о признании незаконным постановления о наложении взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гришенков ВВ обратился в Ачинский городской суд с заявлением к ответчику начальнику ФКУ ИК-31 ГУФСИН РОССИИ по Красноярскому краю Мкртчян СМ о признании незаконным постановления от 04 февраля 2014 года о наложении взыскания в виде выговора, мотивируя тем, что взыскание на него было наложено фактически за опоздание на физическую зарядку, в то время, как во документах указано об отказе от физической зарядки, что свидетельствует о несоответствии обвинений в его адрес фактическим обстоятельства дела. Поскольку вину в предъявленном обвинении он не признавал, администрация обязана была провести проверку, которая не проводилась. В день, когда якобы было выявлено нарушение распорядка дня, температура на улице составляла -25 градусов, в связи с чем, зарядку выполняли в коридоре отряда в плохо проветриваемом помещении. Опоздав на 5 минут, он приступил к выполнению зарядки, несмотря на то, что выполнять её было опасно, т.к. в коридоре тесно и другие осужденные машут руками и ногами. Считает, что в данном случае следует установить, в каких случаях зарядка проводится в помещении и разрешается ли проводить ее в помещении, не имеющим окон для проветривания. Просит признать незаконным и отменить постановление, которое нарушает его права и создает препятствие для реализации его права на смягчение наказания (л.д.2,3).

Определением суда в качестве ответчика привлечено ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д.1).

Истец Гришенков ВВ извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка о получении заявителем судебного извещения (л.д. ), в зал суда не доставлялся, так как находится в местах лишения свободы ФКУ ИК № 31. Гражданско-процессуальный закон не обязывает суд принимать меры для обеспечения явки стороны в судебное заседание (доставку заявителя, находящегося в местах лишения свободы). В определении о принятии заявления к производству от 26.05.2014 г. Гришенкову ВВ было разъяснено право на ведение дела с участием его представителя (л.д.1).

Учитывая характер спора, значение личных объяснений Гришенкова ВВ для рассмотрения данного дела, а также возможность участия в деле представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть дело без участия заявителя.

Представитель ответчика ФКУ ИК № 31, в суд не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.26), в отзыве по заявленным требованиям возражает, указав, что согласно собранным и представленным на дисциплинарную комиссию материалам, Гришенков ВВ нарушил Правила внутреннего распорядка, т.к. 30.01.2014 г. в 06.00 часов не приступил к выполнению зарядки, а находился в 06.04. часов в бытовой комнате отряда №4. На замечания младшего инспектора ОБ ФИО, осуществляющего контроль за выполнением зарядки в отряде, приступить к ее выполнению, не реагировал, выйдя в коридоре отряда, к ее выполнению такт и не приступил до 06.10 часов. 30.01.2014 г. температура на улице составляла ниже 28 градусов, поэтому сразу после подъема с 5:50 по 06:00 всем осужденным отряда было объявлено, что зарядка будет проводиться внутри помещения и все осужденные приступили к ее выполнению, за исключением Гришенкова ВВ, который зайдя с улицы не приступил к ее выполнению до 06:10 часов, что подтверждается видеозаписью (л.д.10).

Ответчик начальник ФКУ ИК-31 ГУФСИН РОССИИ по Красноярскому краю Мкртчян СМ в суд не явился, извещен, отзыв не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно части первой статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4); делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82).

Министерство юстиции Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, Приказом от 3 ноября 2005 г. N 205 утвердило по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений ( далее Правила ).

Необходимость обеспечения режимных требований вытекает и из пункта 19 Правил, предусматривающего, что в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

В соответствии с п. 20 Правил распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д.

Пунктом 14 Правил предусмотрены обязанности осужденных, в том числе: выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В соответствии со статьей 109 Уголовно-исполнительного кодекса РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению (статья 110 УИК РФ). Таким образом, физическое воспитание является одной из форм воспитательной работы с осужденными, которая предусмотрена Уголовно-процессуальным кодексом РФ,

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно подпункту "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания, наименее строгим из приведенного в законе перечня, является выговор.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Пунктом 1 статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 г № 5473- 1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Пунктом 3 статьи 14 приведенного Закона предусмотрено право этих учреждений требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.

Из материалов дела следует, что Гришенков ВВ 1992 года рождения, отбывая наказание за совершенное преступление в ИК № 31, на основании постановления начальника ФКУ ИК -31 полковника внутренней службы Мкртчян СМ от 04.02.2014 г. №385 был подвергнут дисциплинарному наказанию в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что 30.01.2014 г. в 06:04 часов не приступил к выполнению утренней физической зарядки согласно распорядка дня, в 06:04 находился в бытовой комнате отряда №4. Своими действиями осужденный Гришенков ВВ нарушил раздел 3 пункт 14 Правил внутреннего распорядка (осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ) ( л.д. 19)

С вынесенным постановлением Гришенков ВВ был ознакомлен 04.02.2014 г. под роспись.

Распорядком дня осужденных предусмотрена утренняя зарядка 1-ой смены с 06:00 часов до 06:10 часов (л.д.12).

Из рапорта младшего инспектора ОБ ФИО от 30.01.2014 г. следует, что 30.01.2014 г. в 06:00 часов осужденный Гришенков ВВ не приступил к выполнению утренней физической зарядки согласно распорядку дня, в 06:04 часов находился в бытовой комнате отряда №4. На замечание приступить к ее выполнению, не реагировал, выйдя в коридор отряда, к ее выполнению не приступил до 06:10 часов. 30.01.2014 г. температура на улице составляла ниже 28 градусов, поэтому сразу после подъема с 5:50 по 06:00 всем осужденным отряда было объявлено, что зарядка будет проводиться внутри помещения, осужденные отряда приступили к ее выполнению, за исключением Гришенкова ВВ, который зайдя с улицы не приступил к ее выполнению (л.д.13).

Из комиссионного акта от 30.01.2014 г. следует, что Гришенков ВВ отказался приступить к выполнению утренней физической зарядки согласно распорядку дня, в 06:04 часов находился в бытовой комнате отряда №4 (л.д.14).

Из объяснительной Гришенкова ВВ от 03.02.2014 г. следует, что 30.01.2014 г. в 5:55 часов он вышел на улицу для выполнения физической зарядки, однако в 06:00 часов вернулся в отряд №4, т.к. понял, что зарядка будет проводиться внутри отряда из-за низкой температуры на улице -28 градусов С. Зашел в сушильную комнату отряда снять верхнюю одежду, т.к. все на зарядке были без неё, где встретился с инспектором. После объяснений вышел из сушильной комнаты и приступил к выполнению зарядки (л.д.17).

Из снимка с камеры видеонаблюдения от 30.01.2014 г. следует, что в 06:04:25 часов Гришенков ВВ находится в верхней одежде, физическую зарядку не выполняет (л.д.15,30). Согласно справки врача, Гришенков ВВ 30.01.2014 г. освобождение от физической зарядки не имел, в МСЧ не обращался (л.д.16).

По результатам проверки факта нарушения распорядка дня Гришенковым ВВ вынесено заключение от 04.02.2014 г. о наличии в его действиях вины в нарушении распорядка дня осужденных (л.д. 18).

Материалы проверки по факту нарушения представлены на рассмотрение единой административной комиссии 04.02.2014 г. и принято решение об объявлении Гришенкову ВВ выговора (л.д.27 ).

В соответствии с требованиями Положения о единой административной комиссии ИК-31 ( л.д.35-39,46-47) дисциплинарное взыскание наложено на Гришенкова ВВ на основании решения административной комиссии в установленные сроки, правомочным составом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Гришенковым ВВ нарушены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру допущенного им нарушения, поскольку к нему применено наименее строгое наказание из числа перечисленных в законе, процедура применения взыскания не нарушена.

Доводы заявителя о том, что проверку факта нарушения администрация ИК-31 не проводила, являются необоснованными, поскольку опровергаются представленными в дело доказательствами, свидетельствующими о проведении проверки.

Доводы Гришенкова ВВ, что он опоздал на зарядку на 5 минут, однако его наказали за невыполнение зарядки, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях нарушений распорядка дня, т.к. к началу зарядки в 06:00 часов он не явился, согласно снимка камеры видеонаблюдения, в 06:04 часа находится в верхней одежде и зарядку не выполняет.

Кроме того, судом установлено, что истцом пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд, поскольку с обжалуемым постановлением он был ознакомлен 04.02.2014 г., срок для обращения в суд истек 05.05.2014 г., в то время, как заявление подписано Гришенковым ВВ и сдано для отправки 12.05.2014 г. Доказательств уважительности пропуска срока суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворении заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Гришенкова В.В. к ФКУ ИК-31 ГУФСИН РОССИИ по Красноярскому краю, начальнику ФКУ ИК-31 ГУФСИН РОССИИ по Красноярскому краю Мкртчян СМ о признании незаконным постановления о наложении взыскания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский горсуд.

Судья Т.Н. Настенко