Решение по делу № 2-259/2019 от 07.08.2019

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>

Дело № 2-259/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года                                                                 с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Димовой Р.И.,

с участием:

истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.,

представителя ответчика МКДОУ «Детский сад с.Биджан» Парыгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад с. Биджан», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на МКДОУ «Детский сад с.Биджан» в срок до 01.05.2020 оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи воспитанникам в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, по адресу: <адрес>; на администрацию муниципального района в срок до 01.05.2020 при недостаточности денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, профинансировать МКДОУ «Детский сад с. Биджан» указанные работы. В заявлении указал, что в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в медицинском блоке образовательного учреждения отсуствуют: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт., стетофонендоскоп в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой в количестве 1 шт., пипетки в количестве 4 шт., комплект воздуховодов «рот» в «рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. (1 компл.), зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., ведро педальное в количестве 2 шт., ширма медицинская в количестве 2 шт., стол инструментальный в количестве 1 шт., стол манипуляционный в количестве 1 шт., бикс большой в количестве 2 шт., пинцет в количестве 2 шт., корцанг в количестве 4 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор в количестве 2 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., что нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни, здоровья, качественной медицинской помощи.

Старший помощник прокурора Молчанова Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, основывалась на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад с.Биджан» Парыгина А.В. в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что в детском саде имеется медицинский кабинет в котором работает медицинская сестра по трудовому договору с Ленинской ЦРБ. Часть медикаментов этим летом приобрели, считает, что медицинский кабинет и медицинский работник должны находиться непосредственно в здании детского сада. Медицинская помощь ежедневно оказывается детям. Детский сад посещает 38 детей.

Представитель ответчика администрации муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, согласно письменным возражениям на исковое заявление, следует, что требования не признает, считает, что медицинское обслуживание воспитанников учреждения, планируемое количество которых составляет 35 человек, осуществляется в полном объеме, медицинским работником ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ» по трудовому договору, необходимые медикаменты, перевязочный материал в образовательном Учреждении имеется, какой-либо угрозы для жизни и здоровья воспитанников Учреждения не имеется, жалоб от родителей либо работников учреждения по фактам неоказания медицинской помощи не поступало. Права воспитанников детского сада на медицинское обслуживание не нарушены. Рядом с детским садом находится врачебная амбулатория и в сельской местности дети могут получать медицинскую помощь в амбулатории, необходимости оборудовать в детском саду отдельные кабинеты для врачей и оснащать их медицинским оборудованием не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации муниципального района.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика МКДОУ «Детский сад с.Биджан», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

На основании ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. А, в соответствии с ч. 3 ст. 41 названного Федерального закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России N 822н от 05.11.2013 г. утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, согласно которому в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения медицинского блока должны быть оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку). Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

В судебном заседании установлено, что при проведении 18.06.2019 прокуратурой Ленинского района ЕАО проверки было выявлено, что в дошкольном образовательном учреждении имеется медицинский блок, который не укомплектован следующим оборудованием: отсутствует - тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт., стетофонендоскоп в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой в количестве 1 шт., пипетки в количестве 4 шт., комплект воздуховодов «рот» в «рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., носилки в количестве 2 шт., травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. (1 компл.), зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., ведро педальное в количестве 2 шт., ширма медицинская в количестве 2 шт., стол инструментальный в количестве 1 шт., стол манипуляционный в количестве 1 шт., бикс большой в количестве 2 шт., пинцет в количестве 2 шт., корцанг в количестве 4 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор в количестве 2 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт..

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 18.06.2019, представлением прокурора, имеющимися в материалах дела, которое не оспаривалось представителем ответчика.

Таким образом, законодательством на образовательное учреждение возложена обязанность организовать помещение и создать условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних детей (воспитанников), в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.

Согласно п. 1.5 (1.6) Устава учредителем МКДО «Детский сад с.Биджан» является администрация Ленинского муниципального района ЕАО, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель.

При указанных обстоятельствах, обязанность по финансированию МКДОУ «Детский сад с.Биджан» при недостаточности денежных средств, выделенных на осуществление деятельности Учреждения, обязанность по финансированию по оснащению медицинского блока, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального района.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования, заявленные прокурором, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, считает, что срок, заявленный прокурором, отвечает вышеуказанным требованиям.

Суд не принимает доводы представителя ответчика администрации муниципального района, что медицинское обслуживание осуществляется в полном объеме, необходимые медикаменты, перевязочный материал в образовательном Учреждении имеется, какой-либо угрозы для жизни и здоровья воспитанников Учреждения не имеется, поскольку опровергаются вышеуказанными доказательствами и указанные доводы ответчика основаны не на законе.

Довод представителя ответчика администрации Ленинского муниципального района о том, что вблизи с Учреждением находится амбулатория Ленинской центральной районной больницы, в связи с чем необходимости оборудовать медицинский кабинет в образовательном Учреждении не имеется, суд считает несостоятельным, поскольку не основан на законе.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина с ответчика МКДОУ «Детский сад с.Биджан» в размере 150 рублей, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01.05.2020 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 01.05.2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.09.2019.

░░░░░                                                                                                     ░.░.░░░░░░░                                                        

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>