Решение по делу № 5-41/2020 от 18.06.2020

Дело № 5-41/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2020 года п. Цаган Аман

Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Джалкаев В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Санджиева В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п.<адрес> <адрес> Республики Калмыкия, неженатого, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, п. <адрес>, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Санджиев В.О. совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГг. в ДД.ММ.ГГГГ., находясь у <адрес> п. <адрес>, Санджиев В.О., будучи в состоянии алкогольного опьянения, бесцельно в отсутствие уважительных причин либо наличия исключительных обстоятельств не находился по месту своего проживания (пребывания) в период введения дополнительных мер по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия, покинул место своего проживания при отсутствии жизненно-важной необходимости, тем самым, нарушил п.6.3 Указа Главы Республики Калмыкия от 27.03.2020г. №88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия" (с изменениями от 22.05.2020г.).

В судебное заседание Санджиев В.О. не явился, согласно ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.94 №68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно преамбуле названного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, вступившим в законную силу 03.04.2020, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила), согласно пункту 1 которых граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как следует из пп. «а» п. 3 данных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации ( пункты «в,г» ч.4 Правил).

Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В абзаце 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктом 19 Протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23 марта 2020 года № 12, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года и на основании предложения Главного санитарного врача по Республике Калмыкия от 26 марта 2020 года № 1 "О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия" в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) Указом Главы Республики Калмыкия от 27.03.2020 № 88 на территории Республики Калмыкия введены дополнительные меры по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия.

Распоряжением Главы Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 27.03.2020 г, №03 на территории Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия введены дополнительные меры по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории районного муниципального образования Республики Калмыкия".

Согласно Приложению №1 к Указу Главы Республики Калмыкия от 03 апреля 2020 года № 98 "О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия», на граждан возложена обязанность в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Калмыкия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (п.6.3).

Распоряжением Главы Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 03.04.2020 г, №6 "О внесении изменения в Распоряжение Главы Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 03 "О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия", (приложение №1) вышеуказанные обязанности в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включительно возложены на граждан, проживающих на территории Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020г. №975-р установлен перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Перечень), имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п.1 Перечня должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГг. в ДД.ММ.ГГГГ., находясь у <адрес> п. <адрес> Санджиев В.О., будучи в состоянии алкогольного опьянения, не находился, в отсутствие уважительных причин либо наличия исключительных обстоятельств, по месту своего проживания (пребывания) в период введения дополнительных мер по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия, покинул место своего проживания при отсутствии жизненно-важной необходимости, тем самым, нарушил п.6.3 Указа Главы Республики Калмыкия от 27.03.2020г. №88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия" (с изменениями от 22.05.2020г.).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, а именно:

протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.;

рапортом младшего сержанта полиции ОППСП ОП МО МВД России «Яшкульский» (дис.п.Цаган Аман) МО МВД Манджиева В.С. ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе несения службы у <адрес> п.ФИО1 обнаружен в состоянии алкогольного опьянения и задержан житель п.Цаган Аман Санжэиев В.О., который находился вне места своего проживания, покинув его без уважительных причин в отсутствие жизненно необходимых обстоятельств, при себе у него не было сумок, пакетов с продуктами питания и медикаментами;

актом медицинского освидетельствования Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Юстинская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ.;

протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ. №;

объяснением Санджиева В.О. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он подтвердил факт того, что он находился у <адрес> п. <адрес> без уважительной причины и исключительных обстоятельств.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в перечисленных документах, поскольку представленные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются друг с другом по фактическим обстоятельствам, имеющим значением для решения вопроса о виновности Санджиева В.О.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что Санджиев В.О., проживающий по адресу: <адрес>.ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. бесцельно находился у <адрес> п.<адрес> место своего проживания в связи с обстоятельствами, не являющимися жизненно необходимыми в нарушение Указа ФИО2 Республики Калмыкия от 03 апреля 2020 года № 98 "О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия», Распоряжением Главы Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 03.04.2020 г, №6 "О внесении изменения в Распоряжение Главы Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 03 "О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия".

Таким образом, действия Санджиева В.О. следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Санджиева В.О., суд признает признание им вины.

Отягчающих обстоятельств административной ответственности Санджиева В.О. судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, степени и характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также, что данное правонарушение совершено Санджиева В.О. впервые, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 20.1, 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Санджиева В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п.Цаган Аман Юстинского района Республики Калмыкия, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, п. <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б. Джалкаев