Решение от 14.12.2022 по делу № 2-4904/2022 от 08.11.2022

Дело № 2-4904/2022

УИД 91RS0024-01-2022-006166-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Ялта                            14 декабря 2022 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Щеповских А.Н., с участием прокурора Редок А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ялта в интересах Хадралиевой Заремы Русфетовны к Администрации города Ялта Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на переселение,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, - Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялта Республики Крым, Управление жилищной политики администрации города Ялта Республики Крым,

установил:

заместитель прокурора города Ялты Республики Крым, действуя в интересах Хадралиевой З.Р., обратился в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым о признании за нею права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. №<номер> на условиях договора социального найма и признании права на переселение из аварийного жилья в другое благоустроенное помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что с 1999 года Хадралиева З.Р. с членами своей семьи проживает в комнате №<номер> по адресу: <адрес>, значилась зарегистрированной по указанному помещению с 31 августа 2004 г. по 1 апреля 2005 г. и с 19 декабря 2008 г. до 1 апреля 2010 г. Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 28 апреля 2005 г. № 625 было разрешено осуществить регистрацию Хадралиевой З.Р. по месту проживания в указанном помещении сроком на 5 лет. 31 мая 2010 г. Хадралиевой З.Р. был выдан ордер № 179 на занятие с членом семьи – дочерью Хадралиевой А.М., 1999 года рождения, комнаты №<номер> в общежитии площадью 12 кв. м. Указанный дом являлся имущественным комплексом гостиницы «Звездочка», находится в муниципальной собственности. Решением суда от 29 октября 2021 г. имущественный комплекс гостиницы «Звездочка» признан многоквартирным домом с жилыми и нежилыми помещениями. Постановлением Администрации города Ялта от 14 декабря 2021 г. № 4295 корпусам 1 и 2 по <адрес> присвоено назначение «многоквартирный дом». По настоящее время Хадралиевой З.Р. со своей дочерью Хадралиевой А.М. проживает в указанном помещении, несет бремя его содержания, однако не имеет регистрации по месту жительства. При рассмотрении Верховным Судом Республики Крым гражданского дела №2-2942/2016 (33-1647/2017) были установлены факты, свидетельствующие об аварийном состоянии здания гостиницы «Звездочка». В настоящее время для предоставления истцу в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья нового жилого помещения на условиях социального найма, необходимо установление факта пользования спорным помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора Редок А.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте его проведения, причины неявки суду не сообщены, отзыв на иск не представлен.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 1999 года Хадралиева З.Р. с членом своей семьи - дочерью Хадралиевой А.М. проживает в комнате №<номер> по адресу: <адрес>, значилась зарегистрированной по указанному помещению с 31 августа 2004 г. по 1 апреля 2005 г. и с 19 декабря 2008 г. до 1 апреля 2010 г., что подтверждается соответствующей отметкой о регистрации в паспорте гражданина Украины.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от 28 апреля 2005 г. № 625 было разрешено осуществить регистрацию Хадралиевой З.Р. по месту проживания в указанном помещении сроком на 5 лет.

31 мая 2010 г. Хадралиевой З.Р. был выдан ордер № 179 на занятие с членом семьи - дочерью Хадралиевой А.М., 1999 года рождения, комнаты №<номер> в общежитии площадью 12 кв. м.

Здание по адресу: <адрес>, поставлено на кадастровый учет 16 июля 2021 г., присвоен кадастровый №<номер>, назначение - многоквартирный жилой дом.

Указанное назначение установлено постановлением Администрации города Ялты Республики Крым от 14 декабря 2021 г. №4295-п.

С целью заключения договора социального найма указанного жилого помещения по адресу: <адрес>, ком. №<номер> Хадралиева З.Р. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта.

Ответом указанного Департамента от 28 декабря 2021 г. Хадралиевой З.Р. сообщено о невозможности заключения договора социального найма в связи с отсутствием у нее регистрации по месту жительства по указанному адресу.

Из материалов дела также следует, что постановлением администрации города Ялты Республики Крым от 30 декабря 2021 г. №4526-п многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 постановления предписано Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в течение 30 дней со дня принятия постановления утвердить квартирографию многоквартирного жилого дома.

Согласно п. 4 постановления в случае, если в установленный пунктом 3 настоящего постановления срок не будет осуществлен снос указанного дома, Департаменту по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялта и Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта предписано начать процедуру изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также каждого жилого помещения в данном доме в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации за исключением помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым, в срок до 31 декабря 2027 г.

Как следует из искового заявления, Хадралиева З.Р., постоянно проживая в помещении по вышеуказанному адресу с членом своей семьи, не имеет постоянной регистрации в нем, однако несет бремя его содержания.

С целью возможности предоставления истцу в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья нового жилого помещения на условиях социального найма, заместителем прокурора в интересах Хадралиевой З.Р. подан иск о признании за ней права пользования спорным помещением на условиях договора социального найма и признании права на переселение из аварийного жилья в другое благоустроенное помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в частности, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В ст. 67 ЖК РФ закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 674 ГК РФ и ст. 63 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

При этом ни жилищным, ни гражданским законодательством прямо не предусмотрено, что несоблюдение простой письменной формы договора социального найма жилого помещения влечет его недействительность.

По общему смыслу жилищного законодательства жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абз. 1 ст. 10 ЖК РФ).

Таким образом, отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

Суд считает, что представленными истцом доказательствами подтверждается факт существования сложившихся правоотношений найма жилого помещения, а именно: регистрация истца по месту жительства в период 2004-2010 гг. и фактическое проживание в спорном помещении до настоящего времени, несение расходов на его содержание.

Таким образом, судом установлено, что истец была вселена в 1999 году в спорное жилое помещение, с тех пор в нем проживает, исполняет обязанности нанимателя, в связи с чем суд считает, что отсутствие у нее документов на вселение и отсутствие регистрации в нем, не может само по себе свидетельствовать о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением.

В настоящее время здание по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. Каких-либо решений об отнесении дома к специализированному жилищному фонду уполномоченным органом не принималось.

Таким образом, суд считает, что требования о признании за Хадралиевой З.Р. права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Что касается требования о признании за Хадралиевой З.Р. права на переселение из аварийного жилья в другое благоустроенное жилье, то разрешая его, суд учитывает следующее.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п. 2 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Вместе с тем в силу п. 1 ч. 2 с. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, поскольку многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, гражданам, занимающим в нем жилые помещения по договорам социального найма, наймодатель (орган местного самоуправления) обязан предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку суд пришел к выводу о признании за Хадралиевой З.Р. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. №<номер>, на условиях социального найма, у нее в силу закона возникает право на переселение из аварийного жилья в другое благоустроенное жилое помещение, в связи с чем признания в судебном порядке за ней такого права не требуется.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░. №<░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2022 ░.