Решение от 01.06.2022 по делу № 12-124/2022 от 13.04.2022

Дело № 12- 124/2022

УИД 74RS0030-01-2022-001487-54

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 июня 2022 года                                                                     гор. Магнитогорск

           Судья Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области Еремина Е.А.,

при секретаре Шеметовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Эксперт Упак» Окунева А.А. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области, начальника Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области С.Н.В.. от 01 апреля 2022 года № 86, о привлечении к административной ответственности по ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области, начальника Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области С.Н.В.. от 01 апреля 2022 годаОбщество с ограниченной ответственностью «Эксперт Упак» (далее ООО «Эксперт Упак») привлечено к административной ответственности по ч. 9 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Эксперт Упак» Окунев А.А., действующий на основании доверенности № 1 от 10 августа 2021 года, обратился с жалобой, в которой просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что на дату вынесения постановления все обязанности по отнесению доходов производства и потребления I - IV классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности заявитель произвел, что подтверждается представленными документами. Кроме того, просит учесть, что заявитель - ООО «Эксперт Упак» ранее не привлекалось к административной ответственности, своими действиями не причинило вред окружающей среде, здоровью и жизни людей, не создал угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, заявителем все нарушения устранены самостоятельно.

Представитель ООО «Эксперт Упак» Окунев А.А. о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель должностного лица - старший государственный инспектор Челябинской области в области охраны окружающей среды, начальник Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области С.Н.В.. о дне и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Магнитогорский природоохранный прокурор при надлежащем извещении, участия в рассмотрении дела не принимал.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, содержание жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»). Пунктом 3 данной статьи определено, что на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с п. 3 Приказа Минприроды России от 08 декабря 2020 года № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности» установлены требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Установлено и не оспаривается заявителем, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой на основании мониторинга государственной системы объектов негативного воздействия на окружающую среду, проведена проверка исполнения ООО «Эксперт Упак» законодательства в области охраны окружающей среды, в ходе которой, выявлено, что общество осуществляет деятельность по изготовлению упаковочной продукции из полиэтилена, при осуществлении его деятельности образуются отходы: тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5 %), светильники со светодиодными элементами в сборе, утратившие потребительские свойства, муссов и смет производственных помещений малоопасный, обтирочный материал, загрязненный лакокрасочными материалами (в количестве 5 % и более), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, однако ООО «Эксперт Упак» своевременно не были разработаны паспорта на образуемые отходы производства и потребления.

По результатам проверки 18 марта 2022 года Магнитогорским природоохранным прокурором Ботвинкиным В.Е. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Эксперт Упак», предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Эксперт Упак» не оспаривается и подтверждается - решением Магнитогорского природоохранного прокурора Бовинкина В.Е. о проведении проверки от 24 февраля 2022 года, ответом ООО «Эксперт Упак» на требование прокурора от 14 марта 2022 года, экспертным заключением от 21 июня 2018 года, паспортами отходов, протоколами испытаний от 05 марта 2022 года, актом приема образцов от заказчика, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 25 января 2018 года, приказом об установлении предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Обжалуемым в судебном порядке постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области, начальника Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области С.Н.В.. от 01 апреля 2022 года, ООО «Эксперт Упак» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, а также с учетом характера обстоятельства совершенного правонарушения.

Каких-либо обстоятельств, прямо предусмотренных КоАП РФ в качестве смягчающих, достоверные сведения о которых имеются в материалах дела, но не учтенных должностным лицом, судом не установлено. Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также данных о привлечении ООО «Эксперт Упак» к административной ответственности на момент совершения административного правонарушения не установлено.

Положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также учитывая, что на момент рассмотрения дела, паспортизация отходов выполнена, представлены протоколы лабораторных исследований, суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, поскольку имеется совокупность всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, имеются основания для изменения постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области, начальника Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области С.Н.В.. от 01 апреля 2022 года за № 86.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░.. ░░ 01 ░░░░░░ 2022 ░░░░ № 86 ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.4.1.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░.. ░░ 01 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ № 86 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

....

....

....

....

....

....░