Решение по делу № 2-62/2020 от 27.11.2019

Дело № 2-62/2020

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.,

при секретаре Куликовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Т.Н. к ГУ – УПФР № 36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, об обязаниивключении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец К.Т.Н. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ № 36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, об обязании включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом уточненных исковых требований, просила обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 мес. 08 дн.) в должности <данные изъяты>», период нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 29 дн.), донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.) и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на те обстоятельства, что в соответствии с нормативными актами, действовавшими в 1996 г., период ее работы в должности <данные изъяты>» должен быть зачтен ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Период нахождения на курсах усовершенствования должен быть также засчитан ей в специальный стаж, поскольку согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Периоды донорских дней также должны быть засчитаны ей в специальный стаж поскольку в соответствии с Законом РФ от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Г.С.М. исковые требований поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Е.В.И. иск не признала, представила письменные возражения, согласно которым период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не может быть включен в специальный стаж, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 учреждение санаторий-профилакторий не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Также Санаторий-профилакторий не предусмотрен в п.6 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (вышеуказанного постановления). То есть санаторий-профилакторий отдела 81 АООТ «ДМЗ» не является клиникой, поликлиникой и иной медицинской организацией, указанной в вышеуказанном законе. Кроме того, на базе профилактория в летнее время функционировал детский лагерь. Период нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включается в специальный стаж в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также не имеется оснований для включения в специальный стаж истца периодов донорских дней, так как это не было предусмотрено законодательством, действовавшим в соответствующие периоды.

Представитель третьего лица ОАО «Дубненский машиностроительный завод им.Н.П.Федорова»К.В.А. разрешение иска оставил на усмотрение суда, пояснил, что необходимые справки, подтверждающие стаж истца, были ранее предоставлены истцу, иных документов в архиве не обнаружено.

Представитель третьего лица Первичной профсоюзной организации ОАО «Дубненский машиностроительный завод» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования К.Т.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что решениями ГУ – УПФР № 36 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № К.Т.Н. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Ответчиком было принято к зачету в специальный стаж 29 лет 08 месяцев и 16 дней и при этом было отказано во включении в специальный стаж следующих периодов трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 мес. 08 дн.) в должности <данные изъяты> так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 учреждение Санаторий-профилакторий не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и не предусмотрено в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 29 дн.) – период нахождения на курсах усовершенствования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.) – донорские дни.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с записями в трудовой книжке, архивной справкой ДД.ММ.ГГГГ №, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к К.Т.Н. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

То обстоятельство, что Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и среднего медперсонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и от 29.10.2002г. № 781 санаторий-профилакторий не предусмотрено, не должно влиять на пенсионные права истицы, поскольку указанные нормативные акты применяются к правоотношениям возникшим после введения их в действие.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2 со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 05.11.2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку спорный период работы истицы приходится на 1996 год, то в данном случае при определении права на пенсию необходимо руководствовать нормативными актами, действовавшими в тот период времени.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с указанным Списком право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Типовым Положением о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденных постановлением Президиума ВЦСПС от 05.10.1979 г. установлено, что санаторий-профилакторий профсоюзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, совхозов, колхозов в основном без отрыва от их трудовой деятельности.

Согласно действовавшей в данный период Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 N 715, а также приказом Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 года N 35, к числу лечебно-профилактических учреждений были отнесены, в том числе, санатории-профилактории.

Таким образом, период работы К.Т.Н. <данные изъяты>» должен быть засчитан ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В календарном исчислении данный период составляет 06 месяцев 08 дней.

Кроме того, К.Т.Н. должен быть засчитан в специальный стаж и период нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном исчислении составляет 01 месяц 29 дней.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с пп.3 п.2 ст.73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из установленных правовых норм, медицинские работники обязаны проходить повышение квалификации, при этом на время прохождения курсов повышения квалификации за ними сохраняются место работы и средний месячный заработок.

Таким образом, период курсов усовершенствования подлежит зачету специальный стаж К.Т.Н.

Также подлежит включению в специальный стаж К.Т.Н. периоды донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном исчислении составляет 6 дней.

В соответствии сост. 186Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что к зачету в специальный стаж К.Т.Н. ответчиком было принято 29 лет 08 месяцев и 16 дней. Вместе со спорными периодами специальный стаж истца составит 30 лет 04 месяца 29 дней (29 лет 08 мес. 16 дн. + 06 мес. 08 дн. + 01 мес. 29 дн. + 06 дн.).

В отношении срока назначения страховой пенсии по старости К.Т.Н., суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к указанному федеральному закону в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.3 ст.10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, страховая пенсия должна быть назначена К.Т.Н. не ранее чем через месяцев со дня приобретения необходимого стажа.

Материалами дела подтверждается, что истицы приобрела необходимую продолжительность специального стажа 30 лет ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем страховая пенсия должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования К.Т.Н. законны, обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К.Т.Н. к ГУ–УПФР № 36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, об обязании включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать за К.Т.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городах, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж К.Т.Н. согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 мес. 08 дн.) в должности <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 29 дн.) нахождение на курсах усовершенствования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.) - донорские дни.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области назначить К.Т.Н. страховую пенсию по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.12.2019 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04марта 2020 года.

Судья