Решение по делу № 12-21/2024 (12-318/2023;) от 07.12.2023

12-21/2024

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

п. Чишмы      16 января 2024 года

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Захарова Л.А.,

с участием представителя ООО «ТрансСигма» ИЛГ,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТрансСигма» на постановление ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТрансСигма» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО БОН от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что на дату совершения административного правонарушения транспортное средство № находилось в пользовании ООО «Чишминский МЭЗ» на основании Договора аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также акта приема-передачи транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды исполняется сторонами надлежащим образом, что подтверждается платежными поручениями. Факт нахождения транспортного средства в момент фиксации правонарушения в автоматическом режиме в пользовании арендатора подтверждается товарно-транспортной накладной и путевым листом, в которых ООО «Чишминский МЭЗ» указано в качестве организации-перевозчика. Кроме того, водитель транспортного средства СМЗ, указанный в путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в ООО «Чишминский МЭЗ», что подтверждается приказом о приеме на работу и трудовым договором. Также факт нахождения транспортного средства в аренде подтверждается полисом <данные изъяты>», в пункте 7 которого содержится информация о передаче транспортного средства в аренду ООО «Чишминский МЭЗ». Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ТранСигма» ИЛГ в судебном заседании жалобу поддержала, просила удовлетворить.

На судебное заседание представитель ТО КМАП по <адрес> по ПФО, государственный инспектор ТО КМАП по <адрес> по ПФО БОН не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя общества, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Правилах дорожного движения» движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 10 процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:05:15 по адресу а/<адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения. Согласно Акту № измерения весовых и габаритных параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,70% (0,856т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,856 т на ось № при допустимой нагрузке 8 т на ось, на 14,19% (1,135 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 9,135 т на ось № при допустимой нагрузке 8 т на ось.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки, актом № от 05.10.2023г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, при применении автоматического пункта весового и габаритного контроля (далее - АПВГК), заводской №, свидетельство о поверке №С-АБ/25-01-2023/228020099 от ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ.

Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению. Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется.

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с гос.номером У745НХ102 за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через а/д <адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со свидетельством о регистрации серии ТС №, на момент фиксации нарушения являлось «ООО ТрансСигма», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТрансСигма» как собственника транспортного средства к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Собственником автотранспортного средства марки №, на момент вынесения постановления по делу являлось ООО «ТрансСигма».

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В подтверждение доводов жалобы в материалы дела ООО «ТрансСигма» представлены оригиналы и светокопии следующих документов:

- договор аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «ТрансСигма» (арендодатель) предоставляет ООО «Чишминский МЭЗ» (арендатор) во временное владение и пользование транспортное №.

- акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий передачу транспортного средства во временное владение и пользование, стоимость арендной платы составляет 3000 руб. в сутки.

В материалах дела также имеются платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., № от 02.112023 года в размере № руб., № от ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., об оплате ООО «Чишминский МЭЗ» ООО «ТрансСигма» согласно договору за арендную плату транспортных средств.

Согласно счету – фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость аренды за август за транспортное средство № составила № руб.

Согласно счету – фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость аренды за сентябрь за транспортное средство № составила № руб.

Согласно счету – фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость аренды за октябрь за транспортное средство № составила № руб.

Согласно товарно-транспортной накладной (зерно) ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд ООО «Чишминский МЭЗ» транспортным средством №.

Также в материалах дела имеется путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Чишминский маслоэкстракционный завод» направил автомобиль № для перевозки сырья (семена подсолнечника) на погрузку в <адрес> Водитель СМЗ

Согласно приказу №№ от ДД.ММ.ГГГГ СМЗ принят на работу в «Чишминский маслоэкстракционный завод» водителем-экспедитором и работает по настоящее время, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудовой книжки.

Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТрансСигма» сообщает, что штатная численность ООО «ТрансСигма» составляет 9 единиц, водителей в штате организации не имеется. Данные обстоятельства подтверждаются представленным штатным расписанием № от 30.11.2023г., персонифицированными сведениями о физических лицах. Также в справке указано, что доход общества формируется в том числе, от сдачи в аренду грузового транспорта ООО «Чишминский МЭЗ», с указанного дохода начисляются и уплачиваются в бюджет соответствующие налоги, что подтверждается налоговой деколорацией по налогу на прибыль организаций, универсальными передаточными документами, выпиской из книг продаж.

Вместе с тем, согласно материалам дела и данным размещенным в едином государственном реестре юридических лиц на официальном сайте ФНС России, ООО «ТрансСигма» (ИНН №) и ООО «Чишминский маслоэкстракционный завод» (ИНН №), учредителем является одно и то же лицо ММИ. Наличие данного факта ставит под сомнение выбытие транспортного средства.

В соответствии со ст.4 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» аффилированные лица – физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность; аффилированными лицами юридического лица являются лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков: хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).

Также согласно представленному страховому свидетельству на транспортное средство №, имеет неограниченный список лиц, допущенных к управлению, страхователем транспортного средства является ООО «ТрансСигма».

В рассматриваемом деле с учетом конкретных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявителем не представлено, поэтому ООО «ТрансСигма» правомерно привлечено к административной ответственности.

Кроме того, специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю.

Данных о том, что специальное разрешение выдавалось иному лицу, материалы дела не содержат.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

До истечения срока давности привлечения к административной ответственности Общество не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

ООО «ТрансСигма», являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «ТрансСигма» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей..

Согласно общедоступным сведениям, имеющимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ТрансСигма» (ИНН №) с ДД.ММ.ГГГГ является средним предприятием.

В силу ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств по делу, учитывая незначительные единицы превышения осевой нагрузки транспортного средства, считаю, что назначенное ООО «ТрансСигма» наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей не соответствуют характеру совершенного им административного правонарушения, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

В силу п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в числе прочих решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом требований названного процессуального закона, конкретных обстоятельств дела, финансового и имущественного положения общества, суд приходит к выводу о снижении размера штрафа до 125000 руб.

Постановление о привлечении ООО «ТрансСигма» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого акта должностного лица административного органа, по настоящему делу не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансСигма» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части размера административного штрафа, снизив его до 125000 рублей.

В остальной части постановление - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТрансСигма» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                         Л.А. Захарова