Решение по делу № 33-7162/2018 от 10.12.2018

Судья Никитенкова Е.В. Дело № 33-7162/2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Архаровой Л.В., Круковской А.В.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании 17 декабря 2018 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 сентября 2018 года, которым

на администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить Шаховой О.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предоставляемое по договорам найма специализированных жилых помещений по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» отвечающее санитарным и техническим нормам, в г. Сыктывкаре на условиях договора найма специализированного жилого помещения, размером не менее 13,5 кв.м. общей площади.

Заслушав доклад судьи Круковской А.В., объяснения представителя истца Вавилиной О.А., представителя ответчика Гогуновой Д.Д., судебная коллегия

                    УСТАНОВИЛА:

Шахова О.С. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение для проживания в черте г. Сыктывкара как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ответчик с иском не согласился.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация МР «Усть-Куломский», Патов Д.С. и Патова В.Д. в лице законного представителя Патова Д.С..

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований истца. В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что не имеет правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения в связи с тем, что истец не значится в списке МО ГО «Сыктывкар». В администрацию с заявлением с приложением соответствующих документов, обязанность по предоставлению которых возложена законодательством на заявителя в рамках соответствующей муниципальной услуги не обращалась. Шахова О.С. значится в списке по МР «Усть – Куломский», администрацией которого принято обязательство по обеспечению её жилым помещением путем включения в список по МР «Усть-Куломский». Возложение на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение существенно нарушит права граждан, включенных в список, но не имеющих решения суда об обеспечении жилым помещением.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции с апелляционной жалобой ответчика не согласились, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Согласно ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Шахова О.С., <Дата обезличена> года рождения, уроженка с. Пожег, Усть-Куломского района, Республики Коми, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке, выданной Отделом опеки и попечительства по Усть-Куломскому району от 23.07.2014 № 1912, Шахова О.С. выявлена и принята к первичному учету в качестве ребенка-сироты в Усть-Куломском районе Республики Коми.

Вступившим в законную силу решением Усть-Куломского районного суда от 19.06.2017 № 2-197/2017 признано незаконным постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 09.09.2016 № 812 «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения годшеяей. которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений» в части включения Шаховой О.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений незаконным. На администрацию муниципального района «Усть-Куломский» возложена обязанность включить Шахову О.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений с момента обращения, то есть с 09.08.2016.

На основании решения суда Шахова О.С. постановлением Администрации МР «Усть-Куломский» от 08.09.2017 № 1678 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, до настоящего времени состоит на учете.

Из материалов дела следует, что Шахова О.С. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен> Жилое помещение имеет общую площадь ... кв.м., принадлежит ее попечителю ФИО14

В связи с обучением с 27.09.2013 до настоящего времени проживает в общежитии ФГБОУ ВО «СГУ им. Питирима Сорокина» по адресу: <Адрес обезличен>, где имеет регистрацию по месту пребывания с 27.09.2013 по 30.06.2018 и с 14.09.2017 по 30.06.2019.

Совместно с истцом проживает ее супруг Патов Д.С. и их дочь Патова В.Д., 10.05.2018 г.р., которые зарегистрированы по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен> и по месту пребывания по адресу: <Адрес обезличен> до 30.06.2019.

29.05.2018 Шахова О.С. обратилась в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по месту фактического проживания в г. Сыктывкаре.

31.05.2018 Администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила истца об отсутствии оснований для предоставления ей жилого помещения в г. Сыктывкаре, поскольку решением суда обязанность по обеспечению ее жильем возложена на администрацию МР «Усть-Куломский».

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Жилищного кодекса РФ, положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», регулирующими возникшие правоотношения, исходил из того, что, поскольку истец отнесена к категории лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, не имеет в собственности или по договору найма жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, фактически постоянно проживает на территории МО ГО «Сыктывкар» вместе с семьей, жилое помещение ей не предоставлено, то истец имеет право на предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в г. Сыктывкаре.

Судебная коллегия считает вывод суда соответствующим установленным обстоятельствам и нормам Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Республики Коми от 25.12.2015 N 134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан", регулирующим спорные правоотношения.

Фактически в апелляционной жалобе право истца на получение жилого помещения не оспаривается, однако ответчик считает, что обязанность по предоставлению истцу жилья лежит на администрации МР «Усть –Куломский».

Судебная коллегия не может согласиться с указанными доводами ответчика поскольку они не являются основанием к отмене решения в силу того, что Шахова О.С. изменила свое место жительства, в настоящее время постоянно проживает и имеет временную регистрацию в г.Сыктывкаре, создала семью, прав на какое-либо иное жилье для постоянного проживания не имеет.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц, т.е. где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Таким образом, с учетом законных интересов истца на выбор места жительства, вывод суда о признании за Шаховой О.С. гарантированного права на предоставление жилого помещения на территории города Сыктывкара, является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы о недопустимости внеочередного предоставления истцу жилого помещения с указанием на то, что в данном случае будут нарушены права тех детей-сирот, которые были зарегистрированы до включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые также подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, не могут повлечь за собой отмену либо изменение решения суда. Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилья вне очереди лицу, имеющее указанное право от предоставления жилья иным лицам, которые также обладают указанным правом. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Также не могут быть приняты судебной коллегией во внимание доводы жалобы о том, что в резолютивной части оспариваемое судебное решение не содержит указания на то, что ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение за счет средств субвенций, которые предоставляются из республиканского бюджета Республики Коми на эти цели, поскольку данный вопрос касается непосредственно исполнения судебного акта.

При рассмотрении спора судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения нет.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи