Решение по делу № 12-5/2020 от 13.12.2019

Дело № 12-5/2020 (12-134/2019)

УИД № 43RS0010-01-2019-001619-87

РЕШЕНИЕ

17 января 2020 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Тимакин Н.М.,

при секретаре Банниковой О.В.,

при участии помощника Вятскополянского межрайпрокурора Кировской области Ковалева М.Н.,

рассмотрев жалобу Андреева И.В. на решение Вятскополянского межрайонного прокурора Муржина С.В. от 28.11.2019 об оставлении определения заместителя Вятскополянского межрайонного прокурора Петрова А.А. от 07.12.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» Лаптева А.А. по ст.12.35 КоАП РФ без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Решением Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области Муржина С.В. от 28.11.2019 определение заместителя Вятскополянского межрайонного прокурора Петрова А.А. от 07.12.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» Лаптева А.А. оставлено без изменения. В возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» Лаптева А.А. по ст. 12.35 КоАП РФ по факту отказа в выдаче водительского удостоверения 08.11.2018 отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба Андреева И.В. от 10.01.2019 и дополнение к ней от 21.01.2019 оставлены без удовлетворения.

Андреев И.В. обратился в Вятскополянский районный суд Кировской области с жалобой на указанное решение прокурора, в которой просит отменить решение, как незаконное. В обоснование указал, что на рассмотрение жалобы он не вызывался, чем были нарушены его права.

В судебное заседание Андреев И.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом 28.12.2019, что подтверждается почтовым уведомлением, каких-либо заявлений и ходатайств суду не предоставил.

С учетом изложенного, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена судом в отсутствии заявителя.

Помощник Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области Ковалев М.Н. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы Андреева И.В. отказать, поскольку срок давности привлечения лица к ответственности по данной категории дел истек. Решение Вятскополянского межрайонного прокурора от 28.11.2019 было вынесено во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 15.10.2019.

Изучив доводы жалобы Андреева И.В., заслушав прокурора, исследовав материалы надзорного производства, представленные Вятскополянской межрайпрокуратурой, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вышестоящего должностного лица по жалобе на определение может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность определения по делу об административном правонарушении проверяются судьей в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств.

Статья 12.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за применение к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию.

Определением заместителя Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области Петрова А.А. от 07.12.2018 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» Лаптева А.А. по ст. 12.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Из мотивированной части определения следует, что нарушение требований законодательства начальником ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» Лаптевым А.А., выразившееся в необоснованном отказе в возврате Андрееву И.В. водительского удостоверения, было допущено 29.08.2018.

Решением Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области Муржина С.В. от 28.11.2019 данное определение по жалобе Андреева И.В. оставлено без изменения.

Как следует из материалов дела, 23.08.2018 Андреев И.В. обратился к начальнику ОГИБДД Лаптеву А.А. с заявлением о выдаче водительского удостоверения, а 29.08.2018 должностным лицом было принято решение об отказе в его выдаче.

Как установлено прокурором в ходе проверки, необоснованно отказав в выдаче удостоверения заявителю, должностное лицо совершило противоправное действие, образующее объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 12.35 КоАП РФ. В ходе проверки прокурором была установлена конкретная дата совершения должностным лицом правонарушения, предусмотренного ст. 12.35 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривают судьи, следовательно, срок давности, исходя из положений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а также об оставлении жалобы без удовлетворения, заместитель прокурора, а затем прокурор правомерно исходили из того, что срок давности следует исчислять с момента отказа должностным лицом в выдаче Андрееву И.В. водительского удостоверения, т.е. с 29.08.2018, который на момент вынесения заместителем прокурора определения (07.12.2018) истек.

Решением Вятскополянского районного суда от 20.02.2019 определение Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области Петрова А.А. от 07.12.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.35 КоАП РФ в отношении начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» оставлено без изменения, а жалоба Андреева И.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Кировского областного суда от 09.04.2019 решение судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 20.02.2019 оставлено без изменения, а жалоба Андреева И.В. без удовлетворения.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения прокурора от 28.11.2019, в том числе, по доводам, изложенным заявителем в жалобе, суд не усматривает, поскольку исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как, это ухудшает положение этого лица.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об изменении решения прокурора от 28.11.2019 по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судом установлено, что 28.11.2019 по результатам рассмотрения жалобы Андреева И.В. прокурором также принято решение, не предусмотренное ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» Лаптева А.А. по ст. 12.35 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по факту не выдачи 08.11.2018 Андрееву И.В. водительского удостоверения.

При этом, заместителем прокурора оценка действиям начальника ГИБДД по данному факту не давалась и процессуальное решение в данной части, как следует из содержания определения от 07.12.2018, им не принималось.

В связи с чем, указание об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» Лаптева А.А. по ст. 12.35 КоАп РФ подлежит исключению из решения прокурора от 28.11.2019, так как, данное решение принимается в порядке ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не при рассмотрении по существу жалобы заявителя на решение должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области Муржина С.В. от 28.11.2019 об оставлении без удовлетворения жалобы Андреева И.В. на определение заместителя Вятскополянского межрайонного прокурора Петрова А.А. от 07.12.2019 – изменить, исключить из него указание об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.35 КоАП РФ в отношении начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» Лаптева А.А.

В остальной части оставить решение прокурора без изменения, а жалобу Андреева И.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.М. Тимакин