Решение по делу № 2-181/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-181/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года                                                                              г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Менц О.П.,

при секретаре – Ивановой А.С.,

с участием истца Куликова В.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску Куликова В А к администрации Углегорского городского поселения, администрации Углегорского муниципального района о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Куликов В.А. обратился в суд с иском к администрации Углегорского городского поселения о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленного требования истец указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором также зарегистрированы К О.В. (бывшая супруга) и К Р.В. (сын). В 1989 году истец со своей семьей встал на очередь для получения жилья. До настоящего времени жилье не предоставлено. Дом, в котором проживает истец, ветхий, без фундамента, пол сгнил, стены распирает. В качестве третьих лиц истец указал Куликову О.В., Куликова Р.В.

Определением Углегорского городского суда от 01.02.2017 (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Углегорского муниципального района.

В судебном заседании 01.02.2017 третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Куликова О.Н. заявленное истцом требование поддержала.

Представитель ответчика администрации Углегорского муниципального района Бурцева И.Г., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании 21.02.2017, не оспаривая право истца на предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, пояснила, что жилое помещение истцу будет предоставлено в порядке очередности.

14.03.2017 истец Куликов В.А. в порядке ст. 39 ГПК РФ, представил заявление об изменении предмета иска, согласно которому просит суд обязать администрацию Углегорского муниципального района предоставить ему, с учетом Куликовой ОВ, Куликова Р В, вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Углегорска Сахалинской области, жилое помещение в границах г. Углегорска Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, равнозначное по общей площади не менее 43,2 кв.м., раннее занимаемому жилому помещению.

В настоящее судебное заседание не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Куликова О.Н., Куликов Р.В., ответчики администрация Углегорского городского поселения, администрация Углегорского муниципального района, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в своё отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец Куликов В.А. исковое требование с учетом изменения предмета иска поддержал, настаивая на его удовлетворении, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с ветхостью жилья состоит с составом семьи 3 человека, в том числе Куликова О.В., Куликов Р.В., с 1989 года по настоящее время. Жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания ему не предоставлено.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

    Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

    Частью 1 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

    В соответствии со статьей 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

    Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (пункт 1 часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

    Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договору социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57 ЖК РФ).

    Из анализа приведенных норм Жилищного кодекса Росссийской Федерации следует, что вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, при соблюдении общих требований о нахождении граждан на соответствующем учете и признании их малоимущими.

    Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ (ред. от 22.02.2017) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как установлено судом, и подтверждено материалами дела в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ Куликов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ Куликова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ Куликов Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается записями в домовой книге.

Согласно техническому паспорту, жилой дом по адресу: <адрес>, имеет общую площадью 43,2 квадратных метра.

Актом и заключением межведомственной комиссии от 23.12.2015 жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами учетного дела на Куликова В.А., что на основании заявления от 30.09.1989 Куликов В.А., проживающий по адресу: <адрес>, в связи с ветхим состоянием жилья, был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из решения исполкома Углегорского городского Совета народных депутатов Сахалинской области от 12.10.1989 №275.

Из материалов учетного дела на Куликова В.А. также усматривается, что на учете истец состоит с составом семьи 3 человека, а именно, он, Куликова О.В. (супруга), Куликов Р.В. (сын).

Согласно справке, выданной 21.02.2016 администрацией Углегорского городского поселения, Куликов А.А. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под номером 11.

Таким образом, на Куликова В.А., вставшего на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, то есть по ранее действовавшему законодательству, не распространяются требования нового Жилищного кодекса Российской Федерации о принятии на такой учет лишь тех граждан, которые могут быть признаны малоимущими.

Исходя из изложенного и на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Куликов В.А. сохраняет право состоять на учете нуждающихся до получения жилого помещения по договору социального найма.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Куликова В.А. права на внеочередное получение жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, обязанность по предоставлению которого в силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, ст. 1 Устава Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области и ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лежала на администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области.

Судом установлено, что постановлением администрации Углегорского городского поселения №561 от 31.12.2015 «О признании жилых домов (помещений) непригодными для проживания» дом по адресу: г. Углегорск, ул. Гужева, дом 137, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Согласно постановлению администрации Углегорского городского поселения №130 от 28.03.2016 «О внесении дополнений в постановление администрации Углегорского городского поселения №561 от 31.12.2015 «О признании жилых домов (помещений) непригодными для проживания», последнее дополнено пунктом 1.1, согласно которому граждане, зарегистрированные в указанных жилых домах (помещениях) будут переселены до 31.12.2020, после чего вышеуказанные дома будут снесены.

Постановлением администрации Углегорского городского поселения №773 от 27.12.2016 жилое помещение по адресу: г. Углегорск, ул. Гужева, дом 137, внесено в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования «Углегорское городского поселение» качественным жильём на 2015-2020 года», утвержденную постановлением администрации Углегорского городского поселения от 29.07.2014 №169.

Довод представителя ответчика – администрации Углегорского муниципального района Бурцевой И.Г. о том, что жилое помещение истцу будет предоставлено в порядке очередности, суд находит не состоятельным, по следующим основаниям.

Норма пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список очередников), тем более – от времени включения в список очередников. Нет в ней указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку очередников).

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения, согласно которым предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При этом, учитывая, компенсационный характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, суд приходит к выводу, что предоставление Куликову В.А. жилого помещения должны учитываться и интересы Куликовой О.В., Куликова Р.В., право пользования которых домом <адрес> не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.1 Закона Сахалинской области от 26.12.2016 № 120-ЗО «Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области №120-ЗО), Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области объединены в городское поселение без изменения границ Углегорского муниципального района Сахалинской области. Городское поселение наделено статусом городского округа – Углегорский городской округ. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают статус муниципальных образований: Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области.

Согласно п.п.1,2 ст.2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, со дня объединения Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области и Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Закона. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области со дня вступления в законную силу настоящего Закона приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Пунктом 5 статьи 2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области осуществляют полномочия, указанные в частях 2-4 настоящей статьи, до дня начала работы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Углегорского городского округа.

Согласно постановлению администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области №8 от 13.01.2017 администрация Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области ликвидирована.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 02.02.2017 № 344 «О правопреемстве органов местного самоуправления Углегорского муниципального района» установлено, что органы местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области являются правопреемниками органов местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области и Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области по решению вопросов местного значения.

    Таким образом, на администрацию Углегорского муниципального района следует возложить обязанность по предоставлению Куликову В.А., с учетом Куликовой О.В., Куликова Р.В., вне очереди жилого помещения по договору социального найма в границах населенного пункта - г. Углегорска, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначного по общей площади не менее 43,2 кв.м.

Поскольку истец Куликов В.А. исковые требования, заявленные к администрации Углегорского городского поселения, не поддержал, то суд отказывает истцу в их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое требование Куликова В А к администрации Углегорского городского поселения, администрации Углегорского муниципального района о предоставлении вне очереди жилого помещения, - удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Углегорского муниципального района обязанность предоставить Куликову В А, с учетом Куликовой ОВ, Куликова Р В, вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Углегорска Сахалинской области, жилое помещение в границах г. Углегорска Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, равнозначное по общей площади не менее 43,2 кв.м., раннее занимаемому жилому помещению.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к администрации Углегорского городского поселения, Куликову В.А. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -                                                                  О.П. Менц

Мотивированное решение составлено 03 апреля 2017 года.

Председательствующий -                                                                  О.П. Менц