Решение от 25.04.2024 по делу № 7-5952/2024 от 01.03.2024

№ 12-1358/23

УИД 77RS0031-02-2021-019602-29

Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2023 г.                                                                             г. Москва                                                                        

Судья Хорошевского районного суда г. Москвы Наделяева Е.И., по адресу: г. Москва, ул. М. Тухачевского, д. 25, к. 1, рассмотрев жалобу Газганова Александра Александровича на постановление по делу об административном правонарушении № * от 07.06.2021, вынесенное исполняющим обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Борисовой И.В. по ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости № * от 07.06.2021 г. Газганов А.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с постановлением Газганов А.А., в лице защитника по доверенности Чукова Д.А. обратился с жалобой в суд, в которой просит признать незаконным и отменить постановление, мотивировав жалобу тем, что пропускной режим на земельный участок с кадастровым номером * установлен ТСЖ «Сильвер-Плэйс» с привлечением ООО «Заслон Д», что препятствует Газганову А.А. пользоваться земельным участком *, в связи с чем вина заявителя в совершении правонарушения, отсутствует.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 23.11.2021 - постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Борисовой И.В. № * от 07.06.2021, о привлечении Газганова Александра Александровича к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы оставлено без изменения, жалоба защитника Чукова Д.А. – без удовлетворения.

Решением Московского городского суда от 01.12.2022 - решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2021 по делу об административном правонарушении. Предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы в отношении Газганова А.А., оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Второго Кассационного суда общей юрисдикции от 12.05.2023 решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 23.11.2021 и решение Московского городского суда от 01.12.2022, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 № 45 Кодекса города Москвы об административных правонарушения , в отношении Газганова А.А. отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Хорошевский районный суд г. Москвы.

В судебное заседание заявитель, представитель заявителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд, полагает возможным  рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по нижеуказанным основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 КоАП Москвы наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

В силу п. 10 ст. 16.3 КоАП Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 6, отнесены к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием нежилого фонда и земель.

В силу п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 22.08.2006 года N 602-ПП "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы" Госинспекция по недвижимости является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление государственного контроля за соблюдением установленного порядка учета и использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, в том числе за пределами ее территории.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в городе Москве) в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о землепользовании в городе Москве при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

В п. 1 ст. 28 Закона о землепользовании в городе Москве также закреплено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Госинспекцие по недвижимости проведено обследование земельного участка по адресу: *

Земельный участок по указанному адресу площадью 3 573 кв.м., с кадастровым номером *, поставлен на кадастровый учет, предоставлен Газганову А.А. на основании договора аренды земельного участка № * от 16.09.1997, сроком действия по 14.09.2047 для строительства и последующей эксплуатации спортивно-оздоровительного комплекса.

В результате обследования установлено, что строительные работы на земельном участке не начаты и не ведутся, на земельном участке расположены футбольные ворота, замощен проезд для автотранспорта и организована площадка для парковки автомобилей, что свидетельствует об использовании Газгановым А.А. земельного участка с нарушением требований и ограничений по использованию земельного участка.

Газганов А.А., совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Суд, находит заслуживающим внимание доводы жалобы о том, что пропускной режим на земельный участок с кадастровым номером * установлен ТСЖ «Сильвер-Плэйс» с привлечением ООО «Заслон Д», и действия ТСЖ «Сильвер-Плэйс»  препятствовали Газганову А.А. пользоваться земельным участком *, в подтверждение представлены доказательства: копии письма директора ООО «Заслон Д», акт  и письма организаций привлечённых Газгановым А.А. на основании договора строительного подряда, а именно ООО «РЭГ» в адрес технического заказчика при выполнении строительных работ в ООО «Красинжстрой».

Указанные доказательства с очевидностью свидетельствуют об отсутствии в действиях Газганова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление должностного лица, вынесенное в отношении Газганова А.А. по делу об административном  правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7КоАП г. Москвы, подлежит отмене.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам  рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном  правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном  правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 67 КоАП г. Москвы в отношении Газганова А.А., подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. № * ░░ 07.06.2021, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 6.7 ░░░░ ░. ░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░                                                                ░.░.░░░░░░░░░