Решение по делу № 21-230/2022 от 03.11.2022

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    судья Михалева Е.В.

    УИД 04RS0019-01-2022-000859-03

    пост.03.11.2022

    дело № 21-230/2022

    РЕШЕНИЕ

    22 ноября 2022 года                                     г.Улан-Удэ

    Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Федоровой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тутаевой О.И. на решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 13 октября 2022г., вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Тутаевой О.И. на постановление главного государственного инспектора Прибайкальского района по пожарному надзору от 4 мая 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении главы Администрации МО СП «Турунтаевское» Тутаевой ФИО6,

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением главного государственного инспектора Прибайкальского района по пожарному надзору от 4 мая 2022г. глава Администрации МО СП «Турунтаевское» Тутаева О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Решением судьи Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 13 октября 2022г., постановление от 4 мая 2022г. оставлено без изменения, жалоба Тутаевой О.И. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятия, Тутаева О.И. просит отменить постановление и решение суда, ссылаясь на их незаконность.

В судебном заседании Тутаева О.И. доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дано следующее разъяснение.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, перечислены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении глава сельского поселения привлечена к административной ответственности за нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР в РФ), Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ), Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ), а именно:

в с. Турунтаево в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 м. за ул. <...> (п. 63 ППР в РФ, ст. 19 Закона № 69-ФЗ); не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы за ул. <...> (п. 67 ППР в РФ, ст. 19 Закона № 69-ФЗ); не обеспечена исправность пожарного гидранта по ул. <...> (п.п. 48, 75 ППР в РФ, ст. 19 Закона № 69-ФЗ, ст.ст. 4, 5, 6, 62, 63, 68 Закона № 123-ФЗ);

в с. <...> в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 м (п. 63 ППР в РФ, ст. 19 Закона № 69-ФЗ);

в с. <...> в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 м (п. 63 ППР в РФ, ст. 19 Закона № 69-ФЗ), не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы за ул. Полевая (п. 67 ППР в РФ, ст. 19 Закона № 69-ФЗ);

с. <...> в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 м (п. 63 ППР в РФ, ст. 19 Закона № 69-ФЗ), не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы за ул. Мелиораторов (п. 67 ППР в РФ, ст. 19 Закона № 69-ФЗ).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения главы Администрации МО СП «Турунтаевское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, оставляя жалобу привлекаемого лица без удовлетворения, судья районного суда не учел положения ст. 30.6 КоАП РФ, не проверил дело в полном объеме.

Так, судом не истребованы и не изучены материалы на основании которых должностное лицо административного органа пришел к выводу о доказанности вины Тутаевой О.И. в совершении     вмененного административного правонарушения (акты проверок, фото или видеоматериалы и т.д.).

Выводы суда о том, что нарушения выявлены 8 и 21 апреля 2022г. представленными материалами дела не подтверждены.

Судом не исследовалось - находятся ли земельные участки, на которых, по мнению административного органа, не произведена уборка сухой травы и покос, в собственности (пользовании) сельского поселения, имелась ли реальная возможность создания минерализованных полос на перечисленных улицах, чем объективно подтверждается неисправность пожарного гидранта.

Суд не принял мер к установлению фактических обстоятельств по делу, хотя это требовалось в целях объективного рассмотрения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По данному делу допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, касающихся выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценки доказательств, поэтому решение подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

    РЕШИЛ:

решение    Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 13 октября 2022г. отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в тот же суд.

    Судья Верховного Суда

    Республики Бурятия                       Н.А.Матвеева