Решение от 06.07.2015 по делу № 2-3562/2015 от 06.05.2015

Дело № 2-3562/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2015 года                     город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего Л.П. Храмцовой, при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Приморского края о взыскании компенсации за отопление с участием третьего лица Департамента труда и социального развития Приморского края,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Приморского края о взыскании компенсации за отопление, с участием третьего лица Департамента труда и социального развития Приморского края, мотивируя свои требования тем, что работает медицинской сестрой в КГБУЗ «Черниговская центральная районная больница» с дата по настоящее время. В департаменте труда и социального развития ПК зарегистрирована как специалист, работающий и живущий в сельской местности и пользующийся коммунальным услугами. Ссылаясь на ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от дата №, ст. 59 ЖК РФ указывает, что имела право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением. Льгота в натуре за освещение и отопление была определена п. 10 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от дата. указывает, что данную льготу получала до 01.01.2005. В соответствии с Законом ПК № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», полагает имеет право на меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в виде ежемесячной выплаты в размерах: проживающим в жилых помещениях без центрального отопления – 535 руб., проживающим в жилых помещениях с центральным отоплением – 1535 руб. Считает, что ограничившись только выплатой ежемесячной денежной выплатой, ее лишили компенсационной выплаты за отопление и освещение. С дата по дата истица оплачивала услуги за отопление в полном объеме согласно показаний прибора учета, не получая компенсации. Просит суд взыскать с администрации сумму невыплаченной компенсации за период 2012-2014 за отопление в размере 70034 руб.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя администрации Приморского края к участию в деле привлечен департамент труда и социального развития ПК в качестве третьего лица.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель администрации ПК по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска, предоставила в материалы дела письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица – департамента труда и социального развития ПК по доверенности ФИО6 так же полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, полагает исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

29.12.2004 Законодательным Собранием Приморского края принят Закон Приморского края № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», первоначальный текст которого опубликован в изданиях «Ведомости Законодательного Собрания Приморского края» 29.12.2004 № 83, «Утро России» 31.12.2004 № 201 (3245).

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 14 данного Закона отдельным категориям граждан, включая медицинских работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа на территории Приморского края, занятых на должностях в учреждениях, финансируемых за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Приморского края, предоставляется право на меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за счет средств краевого бюджета.

Меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются указанным лицам ежемесячно в форме денежной выплаты в следующих размерах: проживающим в жилых помещениях без центрального отопления в жилом фонде независимо от формы собственности - 535 рублей (пункт 1 части 3 статьи 14); проживающим в жилых помещениях с центральным отоплением в жилом фонде независимо от формы собственности - 1535 рублей.

Истица обращаясь в суд с данными требованиями указала, что работает медицинской сестрой в КГБУЗ «Черниговская центральная районная больница». В соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, ст. 59 ЖК РФ, имела право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением. Льгота в натуре за освещение и отопление была определена п. 10 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от дата. Данную льготу получала до дата. В соответствии с Законом ПК № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» полагает имеет право на меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в виде ежемесячной выплаты в размерах: проживающим в жилых помещениях без центрального отопления – 535 руб., проживающим в жилых помещениях с центральным отоплением – 1535 руб. С дата по дата истица оплачивала услуги за отопление в полном объеме согласно показаний прибора учета, не получая компенсации. Считает, что произведенные ею затраты на отопления должны быть возмещены в полном объеме.

Пунктом 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) в статью 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан внесены изменения, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников должны устанавливаться в зависимости от принадлежности организаций здравоохранения Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

При этом в соответствии со статьей 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года;

при изменении после дата порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Кроме указанных выше специальных законодательных актов частью 1 статьи 160 ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005, предусмотрено также, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Так Законодательным собранием Приморского края принят Закон Приморского края N 206-КЗ от 29.12.2004 "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края".

В силу ч. 1 ст. 14 Закона врачам, провизорам, медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам медицинских организаций и учреждений социальной защиты населения, работникам культуры и искусства, специалистам ветеринарных служб, мастерам производственного обучения среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и социальным работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 01.01.2004 на территории Приморского края, занятым на должностях в учреждениях, финансируемых за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Приморского края, предоставляется право на меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за счет средств краевого бюджета в форме денежной выплаты в следующих размерах: проживающим в жилых помещениях без центрального отопления в жилом фонде независимо от формы собственности - 535 рублей; проживающим в жилых помещениях с центральным отоплением в жилом фонде независимо от формы собственности - 1535 рублей.

Порядок предоставления лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги устанавливается Губернатором Приморского края (ч. 3 статьи).

С 01.012012 вступил в силу Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", которым признаны утратившим силу Основы законодательства, а также Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право самим устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Статья 14 Закона Приморского края № 206-КЗ в части признания ее недействующей, как противоречащей федеральному законодательству или другому нормативному правовому акту, не оспорена, установлено, что оспариваемый в части Закон № 206-КЗ принят в соответствии с полномочиями, представленными субъекту РФ, действующим законодательство и не противоречащим Федеральному закону или иному нормативному акту, имеющими большую юридическую силу.

Таким образом, в силу действующего законодательства, истец имеет право на социальную поддержку в виде выплаты в виде единовременной денежной выплаты, которая взыскана в пользу истца за спорный период решением Мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Владивостока.

Доводы о том, что ежемесячные денежные выплаты являются дополнительной мерой социальной поддержки работником данной категории, а реализация льготы по возмещению расходов по отоплению лежит на Администрации Приморского края, суд находит ошибочными.

Правовых оснований для взыскания с ответчика понесенных истцом расходов по отоплению в полном объеме, не имеется.

Кроме того, суд считает, что Администрация Приморского края является не надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, ранее истец обращался с аналогичным заявлением к Департаменту труда и социального развития в Ленинский районный суд г. Владивостока. Решением Ленинского районного суда г. Владивостока в иске отказано.

Таким образом, доводы истца основаны на ошибочном понимании действующего законодательства и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 10.07.2015.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░