Решение по делу № 2-809/2017 от 27.02.2017

Дело №2-809/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года                г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Ксенофонтова И.Г., при секретаре Калашниковой И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в городе Новочебоксарск в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Алексееву А.В. о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в городе Новочебоксарск обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей ИП Алексеевой А.В. о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия.

Требование мотивировано тем, чтос целью выполнения приказа Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 222 от 29.03.2016 «О проведении проверок молока и молочной продукции», изданных в соответствии с поручениями Правительства РФ на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск №136 от 14.10.2016 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Алексеевой А.В.

В ходе ее проведения были выявлены нарушения: в торговом отделе по реализации пищевых продуктов ИП Алексеевой А.В., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. 10 Пятилетки, д. 37, а именно: предоставляется потребителям не достоверная информация о реализуемых товарах (молочной продукции), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Творожный продукт с заменителем молочного жира «К завтраку» сладкий с вишней, изготовитель ЗАО «Киржачский молочный завод», юридический адрес: Россия, Владимирская область, г.Киржач, ул. Красноармейская, д. 10, адрес изготовителя: Россия, Владимирская область, г. Кольчугино, ул. Ульяновская, ж. 26 А, реализуется с ценником, на котором указано наименование товара - «Творожная масса (вишня), производитель г. Алатырь» по цене 170 рублей за килограмм;творожный продукт с заменителем молочного жира «Творожок традиционный, м.д.ж. 23,0% сладкий с ароматом ванили, изготовитель: ООО «Заснеженная Русь», Россия, Нижегородская область, Кстовский район, п. Ждановский, территория центральной усадьбы СПК «Ждановский», реализуется с ценником, на котором указано наименование товара - «Творожная масса. Ваниль», изготовитель «Ждановский», по цене 68 рублей за 0,5 кг;Ивановский продукт творожный с заменителем молочного жира с м.д.ж 18%, изготовитель: ООО «Агрофирма», Россия, г. Иваново, ул. Парижской Коммуны, д. 62, реализуется с ценником, на котором указано наименование товара - «Творог 9%, изготовитель Яльчики» по цене 130 рублей за килограмм; Ивановский продукт творожный с заменителем молочного жира с м.д.ж 18%, изготовитель: ООО «Агрофирма», Россия, г. Иваново, ул. Парижской Коммуны, д. 62, реализуется с ценником, на котором указано наименование товара - «Творог 5%, изготовитель Яльчики» по цене 130 рублей за килограмм;творожный продукт с заменителем молочного жира «Традиционный рассыпчатый с м.д.ж. 18 %, изготовитель: ООО «Молочное дело-Ивня», Россия, Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Пирогова, д. 2а, реализуется с ценником, на котором указано наименование товара - «Творог обезжиренный. Ибреси» по цене 145 рублей за килограмм,что является нарушением: п. 1 ст. 10 Закона РФ от 7.02.1992г №2300-1 «О защите прав потребителей»; п.11 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998г. N55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".

В обороте находится пищевая продукция по информации на ценнике: масло сливочное «Крестьянское», производитель: г. Ардатов, без указания информации о наименовании, составе, количестве, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, наименовании и месте нахождения изготовителя, рекомендациях и (или) ограничения по использованию, показателях пищевой ценности, сведениях о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО), что является нарушением обязательных требований ст. ст. 3, 4.1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. N881); статьи 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г, N 2300-1 "О защите прав потребителей». Выявлено нарушение условий хранения пищевых продуктов: в реализации в торговом отделе находится «Молоко сгущенное с сахаром», изготовитель: ООО «МариМолоко», Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Якова Элая, д. 154а при температуре + 28,5°С (согласно показаниям термометра), тогда как согласно информации на потребительской упаковке температура хранения вышеуказанной продукции должна составлять от 0 до +10°С, что является нарушением ч.7 ст.17 Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В одной низкотемпературной витрине допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами (Полуфабрикат натуральный бескостный «Филе цыпленка-бройлера» замороженный, изготовитель: ООО «Вурнарский мясокомбинат» по цене 234 рубля за килограмм находится в реализации в одной низкотемпературной витрине совместно с мороженым с заменителем молочного жира с продуктом молокосодержащим сгущенным с сахаром «Сгущенка вареная» «Для Вас», изготовитель ООО «Маслосырбаза «Чувашская» по цене 115 рублей за штуку, что является нарушением ст.5, 7, 10, 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»), п.5 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ст.15 ФЗ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» № П-1945-П-2016 от 01.11.2016г., экспертного заключения по оценке фактора среды обитания № 02-922 от 02.11.2016 г., масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% высший сорт с датой изготовления 11.10..2016 г. производства ООО «Млечный путь», юридический адрес: Россия, Самарская область, г. Самара, ул. Гагарина, д. 8 позиция 21, адрес производства: Россия, Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки,, кв.. 4. д. № 12, массой 500 гр., объем- партий 5 единиц; отобранное в торговом отделе индивидуального предпринимателя Алексееву А.В. , не соответствует требованиям ТР ТС 033/2011 «О безопасности молока и молочной продукции» в части фальсификации жировой фазы жирами немолочного происхождения: обнаружены растительные стерины 97,0 % от суммы стеринов. Согласно протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» № П-1946-П-2016 от 01.11.2016г., экспертного заключения по оценке фактора среды обитания № 02-923/1 от 02.11.2016 г. масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% высший сорт с датой изготовления 29.09.16 г. производства ООО «Млечный путь», юридический адрес: Россия, Самарская область, г. Самара, ул. Гагарина, д. 8 позиция 21, адрес производства: Россия, Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки, кв. 4. д. № 12, массой 500 гр., объем партии 10 единиц; отобранное в торговом отделе индивидуального предпринимателя Алексеевой Альбины Владимировны не соответствует требованиям ТР ТС 033/2011 «О безопасности молока и молочной продукции» в части фальсификации жировой фазы жирами немолочного происхождения: обнаружены растительные стерины 95,1 % от суммы стеринов. Согласно протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» № П-1947-П-2016 от 01.11.2016г., экспертного заключения по оценке фактора среды обитания № 02-932 от 07.11.2016 г., масло сладко-сливочное несоленое традиционное м.д.ж. 82,5 % с датой изготовления 21.09.16 г. производства ООО «Хладокомбинат Лабинский», юридический адрес: Россия, Краснодарский край, г. Лабинск, ул. Победы, д. 149/3, фактический адрес: Россия, Краснодарский край, г. Лабинск, ул. Победы, 149/3 массой 5.00 гр., объем партии 10 единиц; отобранное в торговом отделе индивидуального предпринимателя Алексеевой Альбины Владимировны не соответствует требованиям ТР ТС 033/2011 «О безопасности молока и молочной продукции» в части фальсификации жировой фазы жирами немолочного происхождения: обнаружены растительные стерины 82,6 % от суммы стеринов. Согласно протокола лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии» № П-1948-11-2016 от 08.11.2016г., экспертного заключения по оценке фактора среды обитания № 02-941 от 08.11,2016 г., сметана м.д.ж. 20 % с датой изготовления 16.10.16 г. производства ООО «Молочное дело-Ивня», адрес производства: Россия, Чувашская Республика, г. Шумерля. ул. Ленина, д. 31 массой 3 кг объем партии 6 кг; отобранное в торговом отделе индивидуального предпринимателя Алексееву А.В. не соответствует требованиям ТР ТС 033/2011 «О безопасности молока и молочной продукции» в части фальсификации жировой фазы жирами немолочного происхождения: обнаружены растительные стерины 40,2 % от суммы стеринов.

При проведении лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республики-Чувашии в исследованных образцах (пробах) сыра, отобранных ДД.ММ.ГГГГ в торговом отделе ИП Алексееву А.В. , установлено содержание жиров немолочного происхождения.

ИП Алексеева А.В осуществляет оборот молочной продукции, не соответствующей ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», что является нарушением ст.5, ст.7, ст.10 Технического регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; часть || (п.5), часть Щ (п.6), часть IV (п. 7) часть (п.30) ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»; ст. 4, ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300- 1 «О защите прав потребителей»; ст. 11, ст.15 4.1,ч.5 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.3,15, ст.17 Федерального закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.ст. 1,6, 32, 33, 36 Федерального Закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», нарушением Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011г. N880) статей 5, 7, 10, 17, нарушением ст.4, п.1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. ст. 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения".

Просит признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ИП Алексееву А.В. прекратить противоправные действия по реализации товаров с нарушением условий хранения пищевых продуктов в соответствии с действующей нормативной и технической документацией по несоблюдению товарного соседства при хранении пищевых продуктов и продовольственного сырья, по реализации продукции без соответствующей маркировки, обеспечивающую возможность их правильного выбора, обязать довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации - газету «Грани».

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в городе Новочебоксарск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ИП Алексеева А.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Судебное извещение вернулось в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Данное обстоятельство суд рассматривает как отказ адресата от получения судебной повестки. Согласно ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Судом были использованы достаточные способы обеспечения ответчика возможности участия в деле. Неявка ответчика в судебное заседание не может освобождать его от ответственности и нарушать права истца на защиту прав и законных интересов.

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В целях реализации основополагающих задач гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ) о правильном и своевременном рассмотрении и разрешении гражданских дел, учитывая, что заявлений об отложении рассмотрения дела от ответчика суду не поступало, в силу ст.167 ГПК РФ суд признает причины неявки ответчика неуважительной. Считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 данного Кодекса способами.

Согласно ч.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают в том числе: проведение мероприятий, связанных с контролем соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам); обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии, утвержденного приказом Управления от 09.07.2012 № 676, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии является территориальным органом Федеральной службы о надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно ст.46 ГПК РФ, ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы Роспотребнадзора наделены правом обращения в суд с исками в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае нарушения санитарного законодательства.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в городе Новочебоксарск в соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей » вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Соблюдение и выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.11, ч.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека»).

В силу п.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах {работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Ст.26.2 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» устанавливает правила продажи отдельных видов товаров для продавцов, для неукоснительного соблюдения обязательных требований.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании достоверно установлено, что вышеизложенные требования действующего законодательства ответчиком ИП Алексеевой А.В.не соблюдаются.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, подтверждаются материалами гражданского дела: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№,№, постановлениями по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №,№.

Доказательств опровергающих доводы истца и отсутствия указанных нарушений ответчиком ИП Алексеевой А.В. суду не предоставлено, доказательства предоставленные истцом являются допустимыми и относимыми.

Суд с учетом фактических обстоятельств по данному делу, на основании письменных доказательств, приходит к выводу, что выявленные нарушения нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей, в частности на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для их жизни и здоровья, в связи с чем требования истца полежат удовлетворению.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку в действиях ответчика имеет место нарушение прав потребителей, суд обязывает ответчика в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации решение суда до сведения потребителей.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учётом изложенного с ИП Алексеевой А.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета, поскольку территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР- Чувашии в г. Новочебоксарск иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать действия индивидуального предпринимателя Алексееву А.В. , ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в торговом отделе по реализации пищевых продуктов, расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. 10 Пятилетки, д.37, по реализации товаров с нарушением условий хранения пищевых продуктов в соответствии с действующей нормативной и технической документацией, по не соблюдению товарного соседства при хранении пищевых продуктов и продовольственного сырья, по реализации продукции без соответствующей маркировки противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя Алексееву А.В. прекратить противоправные действия по реализации товаров с нарушением условий хранения пищевых продуктов в соответствии с действующей нормативной и технической документацией, по не соблюдению товарного соседства при хранении пищевых продуктов и продовольственного сырья, по реализации продукции без соответствующей маркировки в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать индивидуального предпринимателя Алексееву А.В. довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации - газету «Грани».

Взыскать с индивидуального предпринимателя Алексееву А.В. государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья        Ксенофонтов И.Г.