Решение по делу № 33-23945/2024 от 27.06.2024

Судья: Долгополова С.А. дело № 33-23945/2024 УИД 50RS0034-01-2024-000817-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 08 июля 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Гордиенко Е.С., Деевой Е.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стельмак М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-861/2024 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО на решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 15 мая 2024 года,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о назначении пенсии.

В обоснование требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста, согласно переходного положения, 18.12.2023г. он обратился в Филиал № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением на назначение страховой пенсии по старости. При личном посещении Филиала № 3 ОСФР 06.02.2024г. было получено решение об отказе в установлении пенсии от 26.12.2023г. Основание отказа – положение ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При рассмотрении заявления о назначении пенсии пенсионным органом не были приняты к зачету в стаж периоды обучения в Ашхабадском Политехникуме ТССР с 01.09.1976г. по 10.03.1980г., а также время обучения на курсах по подготовке водителей категории «С» с 23.06.1982г. по 07.09.1982г. с последующей отработкой на предприятии АПАТО. С учетом изложенного просил: обязать ответчика включить в стаж время обучения принять, согласно трудовой книжки; обязать ответчика принять вариант пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования для застрахованных лиц до 1967 года рождения согласно п.3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ в редакции от 08.12.2020г.; обязать ответчика выплатить положенную страховую пенсию по старости с 03.01.2024г. в полном объеме.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 15 мая 2024 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

В заседании судебной коллегии истец доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, извещался надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ (далее - Закон N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 2 Закона N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Закон от 03.10.2018г. №350- ФЗ) были внесены изменения в Закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Так с 01.01.2019 года в соответствии с частями 1,2, 3 статьи 8 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно положений, приложения 6 к Закону от 28.12.2013г. №400- ФЗ у мужчины 1961 года рождения право на страховую пенсию возникает в 2024 году (достижение 60 лет + 3 года отложенное право).

В соответствии со статьей 35 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, с учетом статей 4, 8, переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и приложения №6 указанного закона истцу необходимо: - регистрация в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования; - достижение возраста 60 лет; - окончание срока отложенного права выхода на пенсию продолжительность 3 года с даты достижения возраста 60 лет; - наличие не менее 15 лет страхового стажа; - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

Согласно статье 12 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются иные периоды, к числу которых периоды обучения не относятся.

При этом в соответствии с частью 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, для определения права на страховую пенсию предусмотрена возможность исчисления страхового стажа с учетом периодов работы (деятельности) и иных периодов, имевших место в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» (период до 01.01.1992г.) и Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (период до 01.01.2002г.) по правилам и нормам указанных законов.

В ст. 70 Конституции СССР от 07.10.1977 провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе ТССР (ст. 71). Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (ст. 75).

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590

Так, в соответствии с нормами Закона 1956г. обучение в техникуме засчитывалось в общий стаж при условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная, приравненная к ней служба (п. 109 постановления СМ СССР от 03.08.1972г. №590).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.12.2023г. истец обратился в Филиал № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением на назначение страховой пенсии по старости.

Решением ответчика <данные изъяты> от 26.12.2023г. истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

ФИО с 01.09.1976г. по 10.03.1980г. обучался в Ашхабадском политехникуме (л.д.19,22).. Указанный период не был включен в страховой стаж истца.

В период с 23.06.1982г. по 06.09.1982г. ФИО проходил обучение по программе подготовки водителей транспортных средств категории «С», обучение проходило в Республиканской автомобильной школе (л.д.23). Указанный период не был включен в страховой стаж истца.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении периодов учебы в трудовой стаж не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для признания решения об отказе в установлении пенсии <данные изъяты> от 26.12.2023г. незаконным, а потому в удовлетворении требований отказал.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, как соответствующие нормам материального и процессуального права.

Федеральным Законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и нормам действовавшего в спорный период Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» не предусмотрено включение в страховой стаж периодов обучения в техникуме и освоения программы подготовки водителей при отсутствии сведений о предшествующей работе либо службе.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неверном толковании норм, регулирующих особенности исчисления страхового стажа в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости.

Так положения Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. применяются для расчета размера подлежащей назначению пенсии, а не периодов, подлежащих включению в страховой стаж для определения права на пенсию, в связи с чем не могут быть применены в данных правоотношениях.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к оспариванию установленных судом фактических обстоятельств дела, переоценке доказательств и, как следствие, к разъяснению обстоятельств настоящего дела с изложением позиции истца относительно возникшего спора и собственного мнения о правильности разрешения дела, в связи с чем, изложенное не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

Истцом не приведено аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения суда первой инстанции, равно как и обстоятельств, не прошедших судебного исследования и нуждающихся в дополнительной проверке.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 15 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи