Решение по делу № 2-1083/2019 от 02.04.2019

Дело № 2-1083/2019 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камневой Надежды Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Камнева Н.М. обратилась в Ленинский районный суд г.Тамбова с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее по тексту – УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости

В обоснование иска указано, 07.11.2018г. ситец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.17 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области *** от 08.02.2019г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа в размере 9 лет 6 месяцев 1 дня.

При этом ответчиком не были включены в специальный стаж истца периоды работы, в том числе, с 13.10.2000г. по 31.03.2001г., с 01.07.2001г. по 21.10.2004г., с 23.10.2004г. по 20.11.2008г. в должности медицинского статистика медицинской части ЛИУ-7 УИН МЮ РФ по Тамбовской области, поскольку, по мнению ответчика, согласно Акту документальной проверки УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) от 06.02.2019г. №1 документально не подтверждена постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. А сведения, предоставленные страхователем с 13.10.2000г. по 31.03.2001г., с 01.07.2001г. по 21.10.2004г., с 23.10.2004г. по 20.11.2008г., признаны недостоверными и подлежащими корректировке.

Не согласившись с данным отказом, истец просит включить в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с осужденными периоды работы с 13.10.2000г. по 31.03.2001г., с 01.07.2001г. по 21.10.2004г., с 23.10.2004г. по 20.11.2008г. - в должности медицинского статистика медицинской части ЛИУ-7 УИН МЮ РФ по Тамбовской области, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ей пенсию с момента ее обращения, то есть 07.11.2018г., а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

В судебном заседании истец Камнева Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что медицинская часть находилась на территории жилой зоны исправительного учреждения, где постоянно находятся осужденные. Отделение было рассчитано на 80 коек, 60 из которых для наркологических больных, 20 – терапевтических. В течении всего дня она находилась с осужденными, вела амбулаторный прием, проводила беседы с осужденными в течении всего рабочего дня.

Представитель ответчика по доверенности Топорков И.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку нет документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с осужденными. Просил в иске отказать по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области *** от 08.02.2019г.

Представители привлеченного по инициативе суда в ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области по соответствующим доверенностям Филина О.Ю. и Ревунова О.В. исковые требований Камневой Н.М. поддержали и полагали подлежащим их удовлетворению, поскольку истец действительно в спорные периоды в течение всего рабочего дня на полную ставку осуществляла работу с осужденными на территории медицинской части учреждения. Сведения персонифицированного учета за спорные периоды поданы Учреждение как льготный стаж и корректировку никакую по данному факту Учреждение не проводило и проводить не собирается. Действительно, со стороны УПФР Учреждению было вынесено предупреждение о необходимости корректировки сведений персонифицированного учета в отношении стажа истца за спорные периоды, однако в ответе на данное предупреждение Учреждение отказалось выполнить данное предписание, поскольку не согласно с выводами УПФР.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Пискунова Е.И. показала, что она работала вместе с истцом в спорные периоды работала в медицинской части ЛИУ-7 УИН МЮ РФ по Тамбовской области, истец в должности мед.стаститика, а она – фельдшером. ЛИУ-7 – это учреждение, где осужденные отбывают наказание с принудительным лечением в основном от наркомании и алкоголизма. В медицинской части учреждения было 2 отделения – терапевтическое и наркологическое. Работали они вместе с истцом 5 дней в неделю полный рабочий день. В учреждение был пропускной режим входа и выхода. Осужденные на территории учреждения находись постоянно и проходили соответствующее лечение.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 г. № 89 был утвержден перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, в котором поименованы подразделения, осуществляющие медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, надзор за исполнением санитарного законодательства Российской Федерации.

В Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утв. Постановлением Правительства РФ № 85 от 03.02.1994 г., в пункте 1 поименованы все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, а в пункте 3 указаны медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 39 утверждены Разъяснения «О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85», в соответствии с п. 5 которого по разделу 1 Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют все рабочие независимо от наименования профессий.

Пунктами 9, 10 вышеуказанного Разъяснения предусмотрено, что в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов.

В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (прилагается).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012г. N1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, разделом 1.4 которой предусмотрены должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), в том числе медицинский статистик.

Судом установлено, что истец Камнева Н.М. с 13.10.2000г. по 31.03.2001г., с 01.07.2001г. по 21.10.2004г., с 23.10.2004г. по 20.11.2008г. работала в должности медицинского статистика медицинской части ЛИУ-7 УИН МЮ РФ по Тамбовской области, что подтверждается копией трудовой книжки истца, архивными справками, пояснениями работодателя в судебном заседании и ответчиком не оспаривается.

Решением УПФР в г.Тамбове *** от 08.02.2019г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом ответчик ссылается на то, что основным и единственным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными, а истцом, по мнению ответчика, отсутствуют доказательства, подтверждающие его постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными.

С данным выводом суд согласиться не может на основании нижеследующего.

Согласно п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Приказом начальника учреждения ЯТ-30/7 от 13.10.2000г. №221л/с истец Камнева Н.М. переведена на должность медстатитса медчасти по 5 разряду ЕТС с 13.10.2000г.

Приказом начальника ФБУ ЛИУ-7 УФСИН России по ТАмбовской области от 21.11.2008г. № 212л/с истец Камнева Н.М. переведена на должность библиотекаря отдела по воспитательной работе с осужденными с 21.11.2008г.

Со слов работодателя истца, последняя работала в режиме полной рабочей недели на работах в течение полного рабочего дня в должности медицинского статистика с 13.10.2000г. по 20.11.2008г., за исключением отпусков без сохранения платы.

Согласно уголовно-исполнительному кодексу РФ осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных колониях, разрешено передвижение без конвоя.

Согласно должностной инструкции медицинского статистика медицинской части ФГУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области в должностные обязанности медицинского статистика входило в том числе учет осужденных, больных алкоголизмом и наркоманией, диспансерный учет осужденных, больных психическими и поведенческими расстройствами личности. При этом медицинский статистик при осуществлении своих должностных обязанностей осуществляет взаимодействие непосредственно на работах с осужденными полный рабочий день (пункт 5 раздела 4 Должностной инструкции).

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что медицинская часть ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области располагалась непосредственно на территории учреждения, где постоянно находились осужденные: находились на лечении в стационаре медицинской части, приходили на амбулаторный прием.

Кроме того, в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2001 № 258н, характер работы, а также условия, при которых назначается пенсия в связи с тяжелыми условиями труда, после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения (с указанием особого характера работы) персонально на каждого работника ежегодно предоставляются страхователем (работодателем) в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя).

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 14) и Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) чете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст.11) предусмотрено, что работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии.

Органы Пенсионного фонда в свою очередь обязаны проводить у работодателей проверки документов, связанных с «значением и выплатой пенсии, представлением сведений персонифицированного /чета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения персонифицированного учета по результатам проверки согласно п. 64. Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 №987н.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ прямо установлено, что за не предоставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы должно производиться органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

В спорные периоды работы истца Камневой Н.М. с 13.10.2000г. по 31.03.2001г., с 01.07.2001г. по 21.10.2004г., с 23.10.2004г. по 20.11.2008г. в должности медицинского статистика медицинской части ЛИУ-7 УИН МЮ РФ по Тамбовской области, ее работодателем подавались сведения в территориальный орган Пенсионного фонда, в которых данные периоды деятельности были указаны, как периоды, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда. В связи с этим работодателем также своевременно и в полном объеме производились отчисления в Пенсионный фонд за указанные периоды в виде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Оценивая все вышеуказанные доказательства согласно ст.67 по своему внутреннему убеждению в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в деле имеется достаточно доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах с осужденными, поскольку она работал в предприятии, входящем в состав уголовно-исполнительной системы, цель которого совпадает частично с целью уголовного наказания согласно ст.43 УК РФ, и поскольку в ее должностные обязанности входили работы с осужденными. Должностные обязанности по смыслу Трудового кодекса РФ являются содержанием трудовой функции работника (ст.57 ТК РФ), которая занимает рабочее время работника (ст.91 ТК РФ), поэтому суд полагает, что указание среди должностных обязанностей работника на работы с участием осужденных означает, что эти работы входят в трудовую функцию работника, которую он осуществляет в течение полного рабочего дня, что подтверждает полную занятость работника на работах с осужденными. Вышеуказанные обстоятельства, подтверждаются материалами дела, а также пояснениями работодателя истца в спорные периоды.

Таким образом, исковые требования истца о включении спорных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Данный вывод суда подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств по делу в их взаимосвязи.

Поскольку характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается, суд принимает показания свидетеля Пискуновой Е.И. лишь в качестве подтверждения фактов, изложенных в перечисленных выше письменных доказательствах, исследованных судом. Кроме того, свидетельские показания подтверждаются записями в трудовой книжке и представленной справкой ЛИУ-7 в отношении допрошенного свидетеля.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом спорного периода у истца имеется достаточная продолжительность специального стажа для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости, исковые требования истца в части возложения обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению с момента обращения за назначением пенсии, а именно с 07.11.2018г.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб., что подтверждается чеком-ордером от 01.04.2019г., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08.░░░░░░░ 2019 ░░░░ *** ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:

░ 13.10.2000░. ░░ 31.03.2001░., ░ 01.07.2001░. ░░ 21.10.2004░., ░ 23.10.2004░. ░░ 20.11.2008░. - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░-7 ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░:

░ 13.10.2000░. ░░ 31.03.2001░., ░ 01.07.2001░. ░░ 21.10.2004░., ░ 23.10.2004░. ░░ 20.11.2008░. - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░-7 ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 07 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300,00 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27.05.2019░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░