Решение по делу № 2-2038/2015 от 02.07.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Каспирович М.В.,

при секретаре Хусаевой А.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Разумовой Ю.Ю., представителя ответчика Кучеренко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Сухих П. П. об обязании провести специальную оценку условий труда,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Сухих П.П. об обязании индивидуального предпринимателя Сухих П.П., в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, провести специальную оценку условий труда, в соответствии с законодательством Российской Федерации о специальной оценке труда, рабочих мест в магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> и «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда в ИП Сухих П.П., по результатам которой было установлено, что в ИП Сухих П.П. не проведена специальная оценка условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке труда.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Разумова Ю.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в иске, на их удовлетворении настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика Кучеренко А.Ю. исковые требования не признал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ИП Сухих П.П. был издан приказ о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда. Полагает, что основания для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> о проведении специальной оценки условий труда отсутствуют, т.к. специальная оценка условий труда рабочих мест ИП Сухих П.П. была проведена в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и завершена ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица государственный инспектор труда в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые упраздняют процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и вводят процедуру специальной оценки условий труда.

Как следует из абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Согласно ч. 1 ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями (ч. 3 ст. 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

По общему правилу, в соответствии с ч. 4 ст. 8 ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (ч. 4 ст. 27 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Согласно п. 8 действовавшего ранее Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда сроки проведения аттестации устанавливались работодателем исходя из того, что каждое рабочее место подлежит аттестации не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через <данные изъяты> рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Таким образом, оценка условий труда работодателем может не проводиться в течение пяти лет только в отношении тех рабочих мест, которые были аттестованы в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Ответчик в судебное заседание представил специальную оценку условию труда рабочих мест ИП Сухих, срок проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

При выборе такой организации работодателю следует учитывать требования, предъявляемые Законом к специализированным организациям, а именно требования ст. 19 и 22 Закона N 426-ФЗ: она должна быть независимым лицом по отношению к работодателю; в ее уставных документах проведение специальной оценки условий труда должно быть прописано как основной вид деятельности; организация должна быть аккредитована в порядке, предусмотренном Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Список аккредитованных организаций опубликован на официальном сайте Минтруда России; в организации должно быть не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей, врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям; в организации должна быть испытательная лаборатория (центр), которая аккредитована национальным органом России по аккредитации в порядке, установленном законодательством РФ, и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест устанавливается Правительством РФ.

В судебном заседании установлено, что ГОУДПО «Учебно-методический центр «<данные изъяты>» проведена оценка условий труда ИП «Сухих», что подтверждается заключением эксперта № по результатам специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу директора «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ без изменения штатного расписания создано обособленное подразделение, расположенное по адресу: <адрес>. Назначить руководителем Обособленного подразделения Сухих П.П.

    Из договора от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что данный договор заключен между руководителем обособленного подразделения НОЧУДПО «Учебно-методический центр «<данные изъяты>» Сухих П.П. именуемое в дальнейшем «исполнитель» и ИП Сухих П.П., именуемое в дальнейшем «Заказчик», с другой стороны.

П. 1.1 данного договора установлено, что исполнитель обязуется провести специальную оценку условий труда 9 (девять) рабочих мест, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 426 – ФЗ «О специальной оценке условий труда», а заказчик – принять указанные работы и оплатить их.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что представленная стороной ответчика оценка условий труда, не соответствует нормам закона, поскольку проведена данная оценка фактически заказчиком. Однако при выборе организации работодателю следует учитывать требования, предъявляемые Законом к специализированным организациям, а именно она должна быть проведена независимым лицом по отношению к работодателю.

Кроме того, ответчик не представил суду доказательств того, что им проводилась аттестация рабочих мест согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ года порядку, либо доказательства того, что у ответчика работают работники, в отношении которых не проводится специальная оценка условий труда, в то время как бремя доказывания данных обстоятельств возложено на сторону ответчика.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенных норм, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с ФЗ «О специальной оценке условий труда» ответчиком должна быть проведена специальная оценка условий труда, которая в нарушение закона до настоящего времени им не проведена.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратура является самостоятельным государственным органом, основным предназначением которого является надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов на территории РФ

Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку непроведение специальной оценки условий труда ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - вероятных работников предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор обоснованно в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с данным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты прав неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, необходимость защиты трудовых прав работников, время необходимое на выполнение оценки условий труда, отсутствие возражений со стороны ответчика относительно предложенного прокурором срока на исполнение решения суда, суд полагает, что двухмесячный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения является достаточным, реальным для исполнения возложенной на ответчика обязанности.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Сухих П. П. об обязании провести специальную оценку условий труда - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Сухих П. П., в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести специальную оценку условий труда, в соответствии с законодательством Российской Федерации о специальной оценке условий труда, рабочих мест в магазинах «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.        

Председательствующий М.В. Каспирович

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.