Решение по делу № 2-4044/2016 от 30.06.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

дата      г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Котовой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Р.В.П. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Р.В.П. обратился в Октябрьский районный суд с иском к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области в обоснование указав, что награжден нагрудным значком «Отличник военного строительства», в связи с чем, обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако, в присвоении указанного звания ему было отказано. Поскольку истец не согласен с вынесенным отказом, считает его необоснованным, просит суд присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Р.В.П. исковые требования поддержал, указал, что его право на присвоение звания «Ветеран труда» подтверждается награждением его нагрудным значком «Отличник военного строительства», а также письмом заместителя начальника административного управления Спецстроя России от дата №... о том, что награждение истца производилось уполномоченным лицом – войсковой частью ***, непосредственно подчинявшейся Главспецстрою, которому было предоставлено право награждать своих сотрудников нагрудными знаками Министерства обороны СССР.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражал против удовлетворения иска, указал, что нагрудный значок «Отличник военного строительства» может быть учтен в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» только при подтверждении факта награждения им командующим войсками военного округа или начальником строительства и расквартирования войск Министерства обороны.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в т.ч. награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 ФЗ РФ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ).

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Поскольку меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации.

Согласно областному закону от дата №... «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

В силу ст. 1 названного Закона "О ветеранах", одним из основных критериев присвоения награды, дающей право на звание "ветеран труда", является продолжительный добросовестный труд. Понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Исходя из анализа указанных выше норм права, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Как следует из копии трудовой книжки истца в период сдата подата он работал в качестве гражданского персонала в в/ч ***.

Из представленной истцом копии удостоверения следует, что служащий СА Р.В.П. приказом командира войсковой части *** от дата №... командиром в/ч *** награжден нагрудным значком "Отличник военного строительства".

Из письма Федерального агентства специального строительства «Спецстрой России» от дата №... следует, что войсковая часть *** дислоцировавшаяся в г. Куйбышеве непосредственно подчинялась Главспецстрою, которому в соответствии с Положением о нагрудном значке «Отличник военного строительства» и нормативно-правовыми актами СССР было предоставлено право награждать своих сотрудников нагрудными знаками Министерства Обороны СССР.

В соответствии с пунктом 1 Положения о нагрудном значке "Отличник военного строительства", утвержденным Приказом Министра обороны СССР N 76 от 21.05.1954 г., нагрудным значком "Отличник военного строительства" награждаются наиболее передовые военные строители, показавшие отличные результаты в работе: рабочие, солдаты, сержанты, офицеры, инженерно-технические работники и служащие строительных воинских частей (полков, батальонов и рот), строительных организаций и предприятий, военно-строительных управлений (отделов военных округов и центрального подчинения), а также главных, центральных военно-строительных управлений Министерства обороны СССР.

Награждение производится приказами командующего войсками военного округа, а по организациям центрального подчинения - начальником строительства и расквартирования войск Министерства обороны СССР. Одновременно с вручением значка награжденному вручается грамота и удостоверение на право ношения значка (пункт 4 Положения).

Разрешая спор, суд учитывает, что истец был награжден нагрудным значком "Отличник военного строительства" командиром военной части, т.е. лицом, не наделенным пунктом 4 Положения о нагрудном значке "Отличник военного строительства" соответствующими полномочиями. Доказательств того, что командиру военной части в надлежащем порядке делегированы указанные полномочия по награждению в деле не имеется.

Поскольку, в материалах дела отсутствуют данные о том, что решение о награждении Р.В.П. нагрудным значком "Отличник военного строительства"принималось приказом Министра либо заместителя Министра обороны, либо на уровне руководителя иного ведомства, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Р.В.П. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья                        (подпись)                     Е.В. Трух