Решение по делу № 2-437/2024 (2-5337/2023;) от 11.12.2023

№ 2-437/2024

26RS0002-01-2023-007768-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года                                                     город Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.,

при секретаре Михеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Иванова А. А. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края об отказе в назначении единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие,

установил:

Иванов А.А. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в котором просит:

- признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от <дата обезличена> <номер обезличен>-П в назначении выплаты единовременного социального пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией СОVID-19при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» - незаконным;

-обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и произвести выплату Иванову А. А. единовременное социальное пособие размере 1 000 000 рублей, предусмотренное Законом Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

В обоснование заявленных требований в иске указано, что в соответствии с Порядком назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края 20 ноября 2020 года, на основании протокола от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, истцом было направлено обращение в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с просьбой произвести данную выплату, однако в выплате ему было отказано.

С данным решением ответчика истец не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с представленным в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края протоколом от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника установлен случай заражения Иванова А.А. - врача хирурга хирургического отделения (гнойные заболевания) ГБУЗ СК «Ипатовская РБ», новой коронавирусной инфекцией COVID-19, j04/1острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей ( без развития пневмонии, потребовалось назначение врачом этиотропной терапии) Острый трахеит. Подтверждено документально и сомнений не вызывает. Дополнительным соглашением об изменении условий трудового договора от <дата обезличена> <номер обезличен> А.А. Иванов отнесен работодателем к категории медицинских работников, оказывающие медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (больной Ткаченко Н. Ф., история болезни <номер обезличен> от <дата обезличена> и больной Колесников Н. П., история болезни <номер обезличен> от <дата обезличена>)

Согласно информации выписки из амбулаторной карты <номер обезличен> от <дата обезличена>, <дата обезличена> истцом были сданы мазки на COVID-19. Результат получен 27.08.20г. 28.08.20г. осмотрен участковым терапевтом Кулевич А.В. Открыт больничный лист, С 10.08.20г. по <дата обезличена> оказывал медицинскую помощь больным в хирургическом отделении,

<дата обезличена> из Ставропольского фонда социального страхования Российской Федерации мне была произведена выплата за причиненный вред здоровью в размере 68 811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей в соответствии с указом <номер обезличен> от <дата обезличена>, что также подтверждает факт заражения истца COVID-19, который произошел при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей.

Ответчик мотивирует отказ в выплате единовременного социального пособия тем, что действие закона № 58-КЗ изначально ограничено во времени и им не была предусмотрена возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам, и рассмотреть вопрос о назначении и выплате единовременного социального пособия не представляется возможным.

Истец считает, что у него возникло право на получение единовременного социального пособия, и отказ ответчика в назначении единовременного социального пособия со ссылкой на отсутствие такого права является незаконным и необоснованным.

Истец Иванов А.А. и представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте заседания надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствии на основании ст. 167 ГПК РФ,

Представитель истца адвокат Афанасьев В.В., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Данный вывод суда основан на следующем.

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

<дата обезличена> принят Закон Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Статьей 2 указанного закона в редакции от <дата обезличена> установлены дополнительные социальные гарантии, которые предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Согласно ч.1 ст.3 настоящего закона, единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

В дальнейшем, <дата обезличена> принята редакция <номер обезличен> указанного Закона Ставропольского края №58-кз.

Согласно ч.1 ст.3 в редакции №2 Закона Ставропольского края №58-кз единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что для признания за гражданином права на социальное пособие необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

- факта того, что лицо является медицинским работником, имеющим право на соответствующую выплату;

- факта заражения коронавирусной инфекцией в 2020 году;

- факта заражения коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей (при контакте с пациентами, инфицированными коронавирусной инфекцией);

- факта причинения вреда здоровью в связи с развитием у медицинского работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией.

Судом установлено, что истец Иванов А.А. с <дата обезличена> занимает должность врача хирурга хирургического отделения (гнойные заболевания) ГБУЗ СК «Ипатовская РБ».

Дополнительным соглашением от <дата обезличена> Иванову А.А. установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, как медицинскому работнику, оказывающему медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В соответствии с протоколом от <дата обезличена> <номер обезличен> врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника и дополнения к нему комиссия в составе: Сидорченко О.В. – заместителя главного врача ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» по клинико-экспертной работе, Тимошенко Ю.М. - И.О. главного врача ГБУЗ СК «Ипатовская РБ», Антоновой С.Н. - главного специалиста ГУСРО ФСС РФ, Подкопаевой Т.Г. - главной медицинской сестры ГБУЗ СК «Ипатовская РБ», Маяцких С.И. -начальника отдела кадров ГБУЗ СК «Ипатовская РБ» установлен факт заражения при надлежащем исполнении им своих трудовых обязанностей Иванова А.А.

Соответственно, установлен факт контакта истца с лицами инфицированным коронавирусной инфекцией, при осуществлении трудовых обязанностей (<дата обезличена> по <дата обезличена>), факт появления первых клинических признаков инфекции <дата обезличена>, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты больного Иванова А.А. <номер обезличен>.

Заболевание коронавирусной инфекцией подтверждено методом ПРЦ от <дата обезличена> и <дата обезличена>.

Таким образом, установлено наличие совокупности обстоятельств, необходимой для назначения Иванову А.А.. единовременного социального пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 №58-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

    Факт заражения истца установлен комиссией, в состав которой входят, в том числе, лица, имеющие специальные медицинские познания. Комиссия при рассмотрении данного случая изучила все необходимые документы, на основании которых сделала соответствующее заключение.

    Истец контактировал с больными при исполнении своих должностных обязанностей и мог заразиться от них, что также подтверждается медицинскими документами, имеющимися в материалах дела.

    Каких-либо объективных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчик не представил.

Отказ ответчика в выплате единовременного социального пособия обоснован тем, что действие закона № 58-КЗ изначально ограничено во времени и им не была предусмотрена возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам.

    Суд с такой позицией ответчика согласиться не может, поскольку она основана на неверном токовании норм права.

                 Так, из содержания положений Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз, следует, что Дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.            При этом, указанный закон не связывает момент возникновения права на единовременное социальное пособие с моментом обращения лица с заявлением в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края либо с моментом получения положительного результата на COVID-19.

    По мнению суда, право у медицинского работника либо иного работника на получение социального пособия возникает с момента заражения коронавирусной инфекцией, что прямо указано в ст. 1 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства достоверно нашел свое подтверждение тот факт, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, которое ему гарантировано Законом № 58-кз.

    Согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 58-кз порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия определяется Правительством Ставропольского края.

    Такой порядок утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 № 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей". К возникшим правоотношениям применяется Порядок в редакции постановления Правительства от 28 мая 2020 года.

    В соответствии с п. 4 Порядка для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются необходимые документы.

    На несоблюдение формы заявления или отсутствие каких-либо необходимых документов ответчик не сослался.

    В соответствии с п. 12 Порядка министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия.

    Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия, отказ ответчика в рассмотрении по существу документов истца является незаконным и необоснованным.

    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

    Фактически между сторонами возник спор о наличии у истца Иванова А.А. права на получение единовременного социального пособия.

    Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права и основанием для признания незаконным решения ответчика.

    Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия, предусмотренные вышеназванным Порядком.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Иванова А. А. удовлетворить.

Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от <дата обезличена> <номер обезличен>-П в назначении выплаты единовременного социального пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией СОVID-19при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» - незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (ИНН <номер обезличен>) назначить и произвести выплату Иванову А. А. (паспорт <номер обезличен>, выдан <дата обезличена>. отделением <данные изъяты> единовременное социальное пособие размере 1 000 000 рублей, предусмотренное Законом Ставропольского края от 30.04.2020 №58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией СОVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2024

Судья                                         А.Д. Крикун