Решение по делу № 2-115/2023 от 04.04.2023

                                                                                                     Дело № 2-115/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Большая Атня                                                                                      4 мая 2023 г.

Республики Татарстан

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

при секретаре Мифтаховой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евсеева Ивана Михайловича к Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации убытков причиненных незаконным привлечением к административной ответственности и взыскании всех понесенных расходов, о компенсации морального вреда

установил:

Евсеев Иван Михайлович обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации о возмещении убытков, компенсации морального вреда, причиненных незаконным привлечением к административной ответственности. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее: Постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Хуснутдинова Р.Д. от 15.01.2023 он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. Решением судьи Атнинского районного суда РТ от 16.02.2023 №12-1/2023 постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Для восстановления нарушенного права истец был вынужден расходы на юридические услуги, отправление почтового отправления. Евсеев И.М. заплатил юристу Кудряеву Е.В. 15 000 рублей по договору оказания юридических услуг от 23.01.2023 за ознакомление с материалами дела, составление жалобы, направление её в суд, выезд на транспортном средстве исполнителя в Атнинский районный суд РТ. Указанная сумма, по мнению истца, соответствует объему проделанной юристом работы, отвечает требованиям разумности и справедливости. Также истец при направлении жалобы в суд понес почтовые расходы в сумме 77,30 руб. Кроме того незаконными действиями должностного лица ему причинены моральные страдания, он испытал чувство унижения и несправедливости.

На основании изложенного, истец Евсеев И.М. МВД РФ понесенные убытки в размере 15 077 рублей 30 копеек, компенсацию морального вреда 5 000 рублей.

В судебном заседании истец Евсеев И.М. не участвовал, его представитель Кудряев Е.В. заявленные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, ФИО3 иск не признал, просил в удовлетворении отказать, указал, что сумма требований завышена.

Представители третьих лиц, ОМВД России по Атнинскому району, Хуснутдинов Р.Д. в судебное заседание не явились. Хуснутдинов Р.Д. представил отзыв на иск, просил в удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Также согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53); права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52).

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует специальный правовой механизм, который бы регулировал порядок и условия возмещения вреда, причиненного лицу, производство по делу об административном правонарушении в отношении которого прекращено по основаниям, означающим его невиновность (исключающим его виновность) в совершении правонарушения, в том числе по причине отсутствия возможности в предусмотренном законом порядке установить вину.

Так, расходы лиц, дела в отношении которых были прекращены на основании пунктов 1 или 2 части 1 статьи 24.5 либо пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации, произведенные ими для восстановления нарушенного права - на оплату услуг защитника и иные расходы, связанные с производством по делу об административном правонарушении, не включены в перечень издержек по делу об административном правонарушении, бремя несения которых возложено на соответствующий бюджет - федеральный или региональный (статья 24.7 КоАП Российской Федерации).

Таким образом, возмещение имущественного и морального вреда указанным лицам, как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, в системе действующего правового регулирования может производиться только в соответствии с общими гражданско-правовыми правилами (определения от 20 февраля 2002 года N 22-О, от 4 июня 2009 года N 1005-О-О и др.).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав, в частности, относятся возмещение убытков и компенсация морального вреда.

В пункте 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В соответствии с п. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, действующего в настоящее время, также предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Судом установлено, постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Атнинскому району Хуснутдинова Р.Д. (врио начальника ОГИБДД) № от 15.01.2023 истец Евсеев И.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Атнинского районного суда Республики Татарстан от 16.02.2023 указанное постановление должностного лица Хуснутдинова Р.Д. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Евсеева И.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ. Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

Таким образом установлено, что истец незаконно был привлечен к административной ответственности.

Как видно из договора об оказании юридических услуг от 23.01.2023 Евсеев И.М. для защиты прав по делу об административном правонарушении поручил Кудряеву Е.В. выполнение следующих юридических услуг: ознакомление с материалами дела об административном правонарушении (УИН 18№); составление жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и направление её в Атнинский районный суд, выезд на транспортном средстве исполнителя в Атнинский районный суд в качестве защитника при рассмотрении жалобы. За выполнение работ Евсеев И.М. заплатил Кудряеву Е.В. 15 000 рублей, что подтверждается чеком от 16.03.2023.

Кроме того, истец понес почтовые расходы, направил жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в Атнинский районный суд. Сумма расходов составила 77,30 руб.

Суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, принимая во внимание то обстоятельство, что заявленный вред причинен в сфере властно-административных отношений, приходит к выводу о том, что материальный ущерб, причиненный неправомерными действиями должностного лица, с учетом сложности рассмотренного судом дела, обстоятельств дела об административном правонарушении, объективной необходимости понесенных затрат, продолжительности и количества судебных заседаний (проведено 1 заседание), подлежит возмещению Министерством внутренних дел Российской Федерации в сумме 10 077 руб. 30 коп. Из них, в возмещение расходов по оплате юридических услуг по договору в размере 10 000 руб., почтовые расходы – 77 руб. 30 коп.

В силу статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу заявителя суд, руководствуясь положениями статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание характер и степень допущенных должностным лицом нарушений, характер и глубину причиненных заявителю страданий приходит к выводу о соответствии суммы в размере 3 000 руб. требованиям разумности и справедливости.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом частичного удовлетворения иска, с ответчика, МВД РФ подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 703 рубля 09 копеек (300+403,09)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые Евсеева Ивана Михайловича к Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации убытков причиненных незаконным привлечением к административной ответственности и взыскании всех понесенных расходов о компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Евсеева Ивана Михайловича в возмещение расходов по оплате юридических услуг по договору от 23 января 2023 сумму в размере 10000 руб., компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., в возмещение расходов по оплате почтовых услуг в размере 77,30 руб., расходы на оплату государственной пошлины в сумме 703,09 рублей.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Атнинский районный суд.

Судья                                 А.Ф. Назмиев