Решение по делу № 2а-3966/2017 от 13.10.2017

Дело № 2а-3966/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года                                 г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Степановой Н.А.,

при секретаре Васильеве Е.А.,

с участием представителя административного истца Гиоргадзе Г.Г. – Табакова А.М.,

представителя административного ответчика МВД по ЧР – Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УВМ МВД по Чувашской Республике, МВД по Чувашской Республике о признании решения УВМ МВД по Чувашской Республике от дата об аннулировании временного проживания в РФ ----- от дата незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УВМ МВД по Чувашской Республике о признании решения УВМ МВД по Чувашской Республике от дата об аннулировании временного проживания в РФ ----- от дата незаконным.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что дата ФИО2 получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации. дата ФИО2 получил уведомление о том, что решением УВМ МВД по Чувашской Республике от дата временное проживание в Российской Федерации ----- от дата аннулировано, ввиду привлечения к административной ответственности. С данным решением УВМ МВД по Чувашской Республике административный истец не согласен.

Основанием для вынесения решения об аннулировании разрешения на временное проживание послужило привлечение дата ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Данное постановление административный истец полагает незаконным и необоснованным, однако он не имел возможности обжаловать его, так как не получал данное постановление. Кроме того, на территории ------ у ФИО2 жилья не имеется, а на иждивении в Чувашской Республике трое несовершеннолетних детей, двое из которых официально являются детьми ФИО2 Таким образом, учитывая совершенные административные правонарушения незначительного характера, степени вины правонарушителя, необходимо учитывать требования справедливости и соразмерности наказания. Кроме того, нельзя не учитывать права и интересы его несовершеннолетних детей, его супруги, при этом признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни.

Со ссылкой на изложенные обстоятельства, просит суд признать решение УВМ МВД по Чувашской Республике от дата об аннулировании временного проживания в РФ ----- от дата незаконным.

Определением суда от дата МВД по ЧР привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя, который в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по изложенным в нем доводам. Пояснил, что ФИО2 в протоколе о совершении им административного правонарушения по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ написал о согласии с вмененным правонарушением в силу юридической неграмотности, поэтому он не обжаловал постановление. Административный истец зарегистрировал брак с гражданской России, с которой у него двое несовершеннолетних детей, являющихся гражданами России. Он работает ------ в ООО «------», проживает в адрес в жилом помещении, принадлежащем его супруге. Места жительства в ------ он не имеет. Совершенные им административные правонарушения являются незначительными.

В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по ЧР заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражении, приобщенном к материалам дела. При этом пояснила, что дата ФИО2 обратился в МВД по Чувашской Республике с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

дата решением МВД по Чувашской Республике выдано разрешение на временное проживание гражданину Республики ------ ФИО2 дата ФИО2 разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, получившего разрешение на временное проживание, он ознакомлен с положениями статьи 7 Федерального закона от № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проведенной проверки МВД по Чувашской Республике установлено, что ФИО2 дата года рождения, уроженец адрес ССР, образование среднее специальное, женат. Близкие родственники: жена и сын - граждане Российской Федерации, родители и брат - граждане ------.

При проведении проверочных мероприятий, по сведениям АИС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что ФИО2 неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности, а именно: дата ОП ----- УМВД России по адрес за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 500 рублей; дата ОВМ ОП ----- УМВД России по адрес за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 2000 рублей. Данные постановления вступили в законную силу, не обжалованы.

Указанная информация подтверждается данными СПО «Мигрант-1» - Досье иностранного гражданина, копиями материалов дел об административных правонарушениях.

Решением МВД по Чувашской Республике от дата в соответствии с требованиями п.п. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 указанное разрешение на временное проживание аннулировано. С данным решением иностранный гражданин ознакомлен дата.

Анализ совершенных административным истцом правонарушений не позволяет отнести их к незначительным и не создающим такую степень общественной опасности, которая соразмерна принятым органом власти мерам по отказу истцу в выдаче вида на жительство и аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В рассматриваемом споре доказательств, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца не представлено. Кроме того, правовые ограничения, вытекающие из факта аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, не влекут за собой запрет на проживание заявителя в Российской Федерации на ином законном основании, не связаны с административным выдворением либо депортацией. Административный истец имеет право пребывать в Российской Федерации на иных законных основаниях и по истечении одного года с даты принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание подать документы на выдачу ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Кроме того, брак с гражданкой Российской Федерации заключен дата в адрес Республики ------, после регистрации брака они длительное время проживали в ------.

Факты неоднократного привлечения к административной ответственности свидетельствуют об игнорировании административным истцом законодательства Российской Федерации. Избранная мера отвечает требованиям законности, справедливости, интересам личности и государства, соразмерности конституционно закрепленным целям, а также характеру совершенных деяний.

Кроме того, при подаче заявления ФИО2 скрыл факт наличия у него несовершеннолетнего ребенка в ------, а это является основанием для отказа в выдаче разрешения.

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что она познакомилась с ФИО2 в 2011 г. в ------. Брак они зарегистрировали в 2012 г., периодически проживали то в ------, то в адрес. В ------ они проживали в трехкомнатной квартире его родителей в адрес, в которой также проживают его мать, отец и 15-летний сын ФИО2 от первого брака. Еще у него есть брат ------. ФИО2 периодически высылает им денежные средства. В ------ ее муж работал в сфере строительства. Они уехали в Россию, так как ФИО6 привыкла жить в России. В адрес они проживают в 3-комнатной квартире ее бабушки, где также проживают ее бабушка, тетя с двумя дочерьми, а также она с тремя детьми и ФИО2, то есть всего 9 человек. ФИО2 в адрес работает ------». Она в ------ не хочет жить, так как не знает грузинский язык. Взаимоотношения в семье у них хорошие. Источником дохода является только заработная плата ее мужа ФИО2, так как она не работает, воспитывает детей. ФИО2 действительно привлекался к административной ответственности за мелкое хулиганство, но это было недоразумение, он просто выражал недовольство, а ее тетя вызвала полицию.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.В соответствии со статьями 45 и 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Административный истец является гражданином ------, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией паспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом, дата ФИО2 обратился в МВД по Чувашской Республике с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

дата решением МВД по Чувашской Республике выдано разрешение на временное проживание гражданину Республики ------ ФИО2

дата ФИО2 разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, получившего разрешение на временное проживание, он ознакомлен с положениями статьи 7 Федерального закона от № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По учетам АИС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что ФИО2 неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности, а именно: дата ОП ----- УМВД России по адрес за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 500 рублей; дата ОВМ ОП ----- УМВД России по адрес за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 2000 рублей.

Постановления по делам об административных правонарушениях в законную силу вступили, в установленном порядке не обжалованы.

Вышеизложенные обстоятельства в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» явились основанием для вынесения решения МВД по ЧР от дата об аннулировании ФИО2 разрешения на временное проживание в РФ.

С данным решением иностранный гражданин ознакомлен дата.

Данное решение оспорено административным истцом.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п.п. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется, в случае если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Совершение административным истцом ФИО2 в течение года двух административных правонарушений подтверждается данными СПО «Мигрант-1» - Досье иностранного гражданина, копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, пояснениями самого административного истца, который знал о вынесении данных постановлений, в установленном законом порядке их не обжаловал.

Процессуальных нарушений при вынесении административным органом оспариваемого решения не допущено.

Вышеизложенное обстоятельство в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является безусловным основанием для аннулирования имеющегося разрешения на временное проживание.

Также суд считает необоснованным довод стороны административного истца о нарушении оспариваемым решением международных правовых норм в части права на уважение личной и семейной жизни и недопустимости вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этих прав.

Бремя доказывания обстоятельств, касающихся личной и семейной жизни административного истца, не должно возлагаться на МВД по ЧР. Представление указанных доказательств является обязанностью административного истца.

Проживание административным истцом в браке с гражданкой Российской Федерации не является единственным условием, освобождающим его от ответственности за нарушения российского законодательства, равно как и не освобождает его от обязанности предоставлять материальное обеспечение своему сыну – гражданину ------.

Усматривается, что ФИО2 с супругой и детьми раньше проживали в ------ в лучших жилищных условиях, нежели в адрес, административный истец был трудоустроен, выезд в Российскую Федерацию был вызван лишь желанием его супруги.

По мнению суда, для удовлетворения требований административного истца должна иметь место очевидность несоразмерности чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в его личную и семейную жизнь, чего судом установлено не было.

Таким образом, с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств и требований законодательства решение МВД по Чувашской Республике от дата об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ ----- от дата является законным и обоснованным, административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УВМ МВД по Чувашской Республике, МВД по Чувашской Республике о признании незаконным решения МВД по Чувашской Республике от дата об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ ----- от дата - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд адрес Республики.

Мотивированное решение составлено дата

Председательствующий судья Н.А. Степанова