Решение по делу № 33-22891/2016 от 13.12.2016

Судья А.А.Сахабиева Дело № 33–422/17

Учет №178г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 января 2017 года г.Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Э.Курмашевой,

судей А.М.Гильмутдинова, Р.Ш.Адиятуллина,

при секретаре судебного заседания Ш.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.М.Гильмутдинова гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Новошешминское многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства» Р.И.А. на решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 25 октября 2016 года, которым постановлено:

«Иск Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Новошешминское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Новошешминское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства», выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства по исполнению предписания .... от <дата>, противоправным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Новошешминское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» исполнить пункты 1, 2, 4, 5, 6 и 7 предписания .... от <дата>, выданного должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новошешминское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере <данные изъяты> рублей».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском районах обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Новошешминское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» о прекращении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе внеплановой выездной проверки были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также угрозу распространения заболеваний. За выявленные нарушения ООО «Новошешминское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» <дата> было привлечено к административной ответственности по статьям 6.3, 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Также ответчику было выдано предписание .... от <дата>ада об устранении выявленных нарушений, подлежащее обязательному исполнению.

В целях проверки исполнения вышеуказанного предписания, была проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии ООО «Новошешминское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства».

На основании изложенного, истец просил признать незаконным бездействие ООО «Новошешминское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» по исполнению предписания .... от <дата>ада и обязать ответчика исполнить указанное предписание.

В заседании суда первой инстанции представитель Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском районах М.Г.Х. исковые требования поддержала.

Представитель ООО «Новошешминское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» Р.И.А. признал факт невыполнения предписания. При этом пояснил, что предписание не исполнено ввиду отсутствия финансовых средств, так как исполнение всех пунктов предписания требует значительных денежных затрат.

Судом вынесено решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Новошешминское многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства» ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие денежных средств для исполнения предписания, поскольку его исполнение требует больших финансовых затрат.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Новошешминское многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства» Р.И.А. апелляционную жалобу поддержал.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском районах на заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени его проведения. В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, в ходе внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Новошешминское многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства», проведенной Управлением Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском районах <дата>, были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также угрозу распространения заболеваний. За выявленные нарушения ООО «Новошешминское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» <дата> было привлечено к административной ответственности по статьям 6.3, 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Кроме того ответчику было выдано предписание .... от <дата>ада об устранении выявленных нарушений в срок до <дата>.

<дата>, в целях проверки исполнения вышеуказанного предписания, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском районах была проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что нарушения не устранены, а именно: не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на водные объекты в сельских поселениях Новошешминского района Республики Татарстан: с.Новошешминск, с.Сл.Екатерининская, с.Рус.Чебоксарка, с.Чувашская Чебоксарка, с.Слобода Черемуховая, с.Красный Октябрь, с.Лебедка, с.Утяшкино, с.Ленино, с.Тубылгтау, с.Азеево, с.Слобода Петропавловская, с.Екатериновка, с.Андреевка; не разработаны и согласованы в установленном порядке проекты зоны санитарной охраны (ЗСО) на источники водоснабжения и водопроводы питьевого назначения; не спланированы и не огорожены границы первого пояса, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения населения в сельских поселениях: с.Новошешминск, с.Сл.Екатерининская, с.Рус.Чебоксарка, Чувашская Чебоксарка, Слобода Черемуховая, с.Красный Октябрь, с.Лебедка, с.Утяшкино, с.Ленино, с.Тубылгытау, с.Слобода Петропавловская, с.Андреевка; в с.Тубылгытау, с.Андреевка и с.Русская Чебоксарка водопроводные сооружения, расположенные на первом поясе зоны санитарной охраны не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин; качество воды, подаваемое населению указанных выше сельских поселений, не доведено до гигиенических норм. Кроме того, не устранены нарушения пункта 3.2.1.2 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствии с которым не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

При разрешении спора, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, статьями 11, 18, 19, 46, 51, 52 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», пришел к верному выводу об обоснованности исковых требований и принял правильное по делу решение об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Доводы жалобы о невозможности исполнения предписания ввиду отсутствия финансовых средств, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от соблюдения требований санитарного законодательства, которое направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции также правомерно взыскал с ответчика в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия не усматривает.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 25 октября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО «Новошешминское многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства» Р.И.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи