Решение по делу № 2а-668/2021 от 23.11.2020

К делу №2а-668/2021 УИД 23RS0014-01-2020-005429-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 24 февраля 2021 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Чуйкиной Ю.Г.,

с участием истицы Синельниковой И.А.

представителя ответчика Никифоровой Л.Н.

заинтересованного лица Синельникова Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Синельниковой И.А. к администрации МО <адрес> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Синельникова И.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО <адрес> об оспаривании решения №.01-08/5251 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

В обоснование заявленных требований указывает, что являясь матерью трех несовершеннолетних детей: Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ ею были поданы документы в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Динской с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с Порядком предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Отец несовершеннолетней Д. умер, отцом несовершеннолетних И.. и А. является Синельников Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением №.01-08/5251 от ДД.ММ.ГГГГ управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии со статьей 4 Закона №-K3.

Отказ мотивирован по той причине, что ею не предоставлена к заявлению копия документа, подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения родителя, а именно отца несовершеннолетних И.. и А. которым является Синельников Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако, она неоднократно обращалась к Синельникову Ю.И. о предоставлении копии его паспорта в управление имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> для предоставления вышеуказанной муниципальной услуги. Также ею для защиты ее прав и прав ее несовершеннолетних детей был подан иск в Динской районный суд об обязании Синельникова Ю.И. предоставить копию паспорта в управление имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес>.

Данное исковое заявление рассмотрено федеральным судьей Динского районного суда Погореловым В.В.

Решением Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Административный истец в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО <адрес> по доверенности в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения.

Заинтересованное лицо Синельников Ю.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что он отказывается предоставлять истице копию своего паспорта, чтобы не было доступа посторонних к его персональным данным, также он против получения его бывшей женой (истицей) в собственность земельного участка.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, регулируются, в том числе с учетом положений пункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, из которых следует, что случаи и порядок предоставления земельных участков устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

В силу положений п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что Конституция Российской Федерации не гарантирует бесплатное предоставление земельных участков в силу статей 10 и 72 (пункты "в", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, определение оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земли относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации, которые располагают достаточно широкой свободой усмотрения при разрешении указанного вопроса.

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ЗК РФ).

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее Закона КК от ДД.ММ.ГГГГ №-K3), гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона КК от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются заявителям органами местного самоуправления городских округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 3 Закона КК от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ указано, что для приобретения земельного участка в аренду заявитель подает заявление о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление ему земельного участка, с приложением документов, указанных в части 3 настоящей статьи, в соответствующий орган местного самоуправления по месту жительства, указывая помимо сведений о заявителе цель использования земельного участка.

Статьей 4 Закона КК от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа заявителю в постановке на учет, которыми являются в том числе, представление неполного пакета документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона КК от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, для постановки на учет к письменному заявлению должны быть приложены копии: паспорта заявителя; документа (документов), подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей) или отсутствие у детей одного из родителей; судебного решения о месте жительства в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории <адрес>, или в случае наличия спора о месте регистрации; документов, подтверждающих наличие у заявителя трех и более детей на момент подачи заявления; документов, подтверждающих смену фамилии родителей, детей при любых обстоятельствах; справки с места прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (в случае прохождения детьми военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации); справки с места обучения (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения).

Согласно разъяснениям комитета по вопросам имущественных и земельных отношений Законодательного собрания <адрес> шестого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.4/103, к документу (документам), подтверждающему фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей) относятся: копия паспорта гражданина РФ; удостоверение личности военнослужащего РФ; паспорт иностранного гражданина (если один из родителей не является гражданином РФ); документ, удостоверяющий личность гражданина, выдаваемый администрацией исправительного учреждения (если один из родителей отбывает наказание в исправительном учреждении, при отсутствии у него документа удостоверяющего личность).

Синельниковой И.А., являясь матерью трех несовершеннолетних детей: Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ были поданы документы в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Динской с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с Порядком предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Отец несовершеннолетней Степановой Д.А. умер, отцом несовершеннолетних И.. и А.. является Синельников Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (заинтересованное лицо).

Решением управления имущественных отношений администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии со ст. 4 Закона №-КЗ, по тем основаниям, что она не предоставила копи документов, подтверждающих фамилию, имя, отчество, дату рождения Синельникова Ю.И. – другого родителя детей Синельниковой И.А.

Как пояснил Синельников Ю.И. в судебном заседании, он отказывается предоставлять истице копию своего паспорта, чтобы не было доступа посторонних к его персональным данным, также он не согласен, чтобы истице был предоставлен в собственность земельный участок.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании действий (решений) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями при наличии совокупности двух условий: нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием и не соответствие оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (пункт 1).

По смыслу статьи 226 КАС РФ, для признания действий (бездействия) административного органа незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемые действия (бездействия) нарушают права и свободы заявителя.

Оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-189, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Синельниковой И.А. к администрации МО <адрес> об оспаривании решения – отказать.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Динского районного суда

<адрес> подпись А. А. Костюк