Решение по делу № 2-239/2024 (2-4221/2023;) от 31.08.2023

УИД №57RS0023-01-2023-004439-61

Производство №2-239/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анохиной Д.О.,

с участием истца Белоусова А.А. и представителя ответчика Болотовой З.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Белоусова Александра Александровича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о назначении и выплате пенсии по выслуге лет,

установил:

Белоусов А.А. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее УМВД России) о назначении и выплате пенсии по выслуге лет.

В обоснование заявленных требований указал, что в период до 24.02.2021 истец проходил службу в УМВД России, откуда уволен по выслуге лет. С 25.02.2021 трудоустроен на службу в следственное управление Следственного комитета по Орловской области (далее СУ СК РФ), где проходит службу до настоящего времени. Приказом СУ СК РФ от 18.11.2021 с 26.08.2021 истцу установлена ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена. 17.02.2022 истец подал на имя начальника УМВД России заявление о назначении и выплате ему пенсии за период с 25.02.2021
по 25.08.2021. Вместе с тем, 18.03.2022 в его адрес поступил ответ, согласно которому
в назначении пенсии отказано со ссылкой на то, что 04.03.2021 истец собственноручно отказался от назначения пенсии.

Полагая указанный отказ незаконным, Белоусов А.А. просил суд обязать
УМВД России назначить и выплатить ему пенсию по выслуге лет за период с 25.02.2021 по 25.08.2021 включительно.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СУ СК РФ.

В судебном заседании истец доводы иска поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Болотова З.А. в судебном заседании иск
не признала, ссылаясь на доводы письменных возражений.

Представитель третьего лица СУ СК РФ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения урегулированы Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В ст. 1 приведенного Федерального закона предусмотрено, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии
с настоящим Федеральным законом.

Пенсионное обеспечение не предусмотренных настоящим Федеральным законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами.

Ст. 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что пенсией по государственному пенсионному обеспечению признается ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Эта же статья для целей Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» приравнивает в правовом статусе военнослужащих лиц рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, а также сотрудников Следственного комитета Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» указано, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее Закон №4468-1).

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона №4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В абз. 1 ст. 6 Закона №4468-1 предусмотрено, что лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно ст. 53 Закона №4468-1 пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы,
но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков:

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.П. 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 №7, определено, что документы
для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы. Согласно п. 12 приведенной Инструкции документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней
со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии. Таким образом, назначение пенсии сотруднику органов внутренних дел осуществляется в заявительном порядке.Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом следственного управления УМВД России Белоусов А.А. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет. Стаж в льготном исчислении на момент увольнения составил 22 года 4 месяца 13 дней. Таким образом, истец на момент увольнения со службы имел право на назначение и получение пенсии по выслуге лет. Из личного дела Белоусова А.А. следует, что 21.01.2021 и 01.02.2021 им поданы рапорты об увольнении со службы. 04.02.2021 помощником начальника СУ УМВД России с Белоусовым А.А. проведена беседа, в ходе которой разъяснено право на пенсионное обеспечение по выслуге лет. Между тем, заявлений о назначении пенсий после увольнения со службы
Белоусов А.А. не подавал, а, напротив, 04.03.2021 составил и направил на имя начальника УМВД России заявление, в котором просил пенсию по выслуге лет ему не назначать в связи с поступлением на службу в СУ СК России. По делу бесспорно установлено, что пенсия Белоусову А.А. по выслуге лет УМВД России не назначалась. Вместе с тем, 17.02.2022 истец подал заявление о назначении и выплате ему пенсии
с 25.02.2021 по 25.08.2021, то есть в пределах годичного срока с даты подачи заявления. Письмом от 18.02.2021 исх. №*** в назначении пенсии истцу отказано
по мотивам отсутствия заявления на назначение пенсии. Оспаривая упомянутый отказ, истец полагал, что закон не предусматривает подобных оснований для невыплаты пенсии. Проверяя законность действий ответчика, суд не связан с доводами последнего,
а обязан проверить наличие как права на получение пенсии, так и наличие законных оснований для отказа в ее выплате. Как уже указано выше истец приобрел право на получение пенсии по выслуге лет. Вместе с тем, 25.02.2021 Белоусов А.А. принят на службу в Следственный комитет Российской Федерации и назначен на должность следователя следственного отдела по Советскому району г. Орла СУ СК России. Таким образом, после увольнения со службы в органах внутренних дел, приравненной пенсионным законодательством к военной службе, Белоусов А.А. сразу же трудоустроен
на службу в Следственный комитет Российской Федерации, работа в котором также приравнивается к военной службе. Истец до настоящего времени проходит службу в СУ СК России. В абзаце 2 ст. 6 Закона №4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. Учитывая тот факт, что истец после увольнения со службы в органах внутренних дел (с военной службы) трудоустроен в СУ СК России (также на военную службу, по смыслу пенсионного законодательства), то право на получение пенсии по выслуге лет он не имеет. Таким образом, ответчиком обоснованно отказано в выплате пенсии за требуемый истцом период. При рассмотрении спора Белоусов А.А. указывал на то, что приказом руководитель СУ СК России от 18.11.2021 №64-з, ему с 26.08.2021 назначена надбавка в размере 50% от пенсии, которая могла быть ему назначена. Оценивая приведенные доводы на наличие у истца права на получение такой надбавки за период с 25.02.2021 по 25.08.2021, суд отмечает следующее. Согласно сообщению старшего помощника руководителя СУ СК России от 22.11.2023 указанная надбавка назначена истцу на основании ч. 14 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», в соответствии с которой проходящим службу сотрудникам Следственного комитета, имеющим выслугу не менее 20 лет и право на предусмотренное частью 13 настоящей статьи пенсионное обеспечение, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена. Указанная надбавка представляет собой дополнительную меру поддержки сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, имеющих соответствующую выслугу лет. Положения Закона №4468-1, Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» не содержат положений, позволяющих сотруднику органов внутренних дел, уволенному со службы, получать надбавку на продолжение военной службы.

Ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает выплату надбавки за выслугу лет только действующим сотрудникам.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что права на получение от УМВД России пенсии либо надбавки за выслугу лет за период с 25.02.2021 по 25.08.2021 истец не имеет.

В свою очередь, при наличии спора относительно периода, с которого СУ СК России ему назначена надбавка за выслугу лет, указанный спор может быть разрешен в отдельном судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Белоусова Александра Александровича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о назначении и выплате пенсии по выслуге лет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2024.

Судья Е.П. Губина