Решение по делу № 33-1300/2022 от 23.08.2022

Судья Сат А.Е. Дело № 2-732/2022 (№ 33-1300/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 20 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Кочергиной Е.Ю., Ховалыга Ш.А.,

при секретаре Бичике Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ховалыга Ш.А. гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах Половченко И.П. к Мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционному представлению истца на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 апреля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора г. Кызыла, действуя в интересах Половченко И.П., обратился в суд с иском к Мэрии г. Кызыла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указано на то, что по обращению Половченко Н.Е. о нарушении жилищных прав ее сына Половченко И.П., инвалида с детства, проведена проверка, по результатам которой установлен факт нарушения Мэрией г. Кызыла прав истца на улучшение жилищных условий, поскольку на основании постановления Мэрии г. Кызыла от 2 апреля 2019 года № Половченко И.П. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении как ребенок инвалид. В настоящее время Половченко И.П. не имеет постоянного места жительства, временно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: **, которое не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Просил обязать ответчика в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу предоставить Половченко И.П. жилое помещение в муниципальном жилом фонде по договору социального найма.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 апреля 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Представитель истца прокурор Омзаар Ч.О. подала апелляционное представление, просит отменить решение суда. Ссылается на то, что судом не дана оценка тому, что решение органа местного самоуправления о принятии Половченко И.П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не отменено; решение о снятии данного гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении не принято. Не предоставление Мэрией г. Кызыла истцу и суду документов, на основании которых Половченко И.П. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца прокурор Ооржак С.А. апелляционное представление поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика Кудерек Ч.Д. возражала против удовлетворения апелляционного представления, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины их неявки суду неизвестны, какие-либо ходатайства ими не заявлены, в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционного представления, рассматривая дело в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 ст. 45 Конституции РФ предусмотрено, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Положения ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, согласно которым малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном ЖК РФ порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда, направлены на реализацию вышеназванных конституционных положений.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Частью 1 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 3 этой же статьи, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как следует из ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Для предоставления таким гражданам жилого помещения вне очереди, исходя из вышеуказанной нормы, необходимы такие условия, как принятие на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признание малоимущим, наличие у них тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне; признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту, не подлежащим реконструкции.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в числе прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Половченко И.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, как ребенок инвалид поставлен на учет для получения жилого помещения на основании Постановления Мэрии г. Кызыла № от 2 апреля 2019 года, льготная очередь под №.

Постановлением Мэрии г. Кызыла от 17 ноября 2021 года № в указанное выше Постановление Мэрии г. Кызыла от 2 апреля 2019 года № внесены изменения, согласно которым Половченко И.П. как инвалид поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, в порядке общей очереди.

По вышеуказанным изменениям в Постановление Мэрии г. Кызыла представитель ответчика Кудерек Ч.Д. пояснила о том, что изначально Половченко И.П. как ребенок-инвалид на льготную очередь был поставлен ошибочно, правовых оснований для принятия его на льготную очередь не было, в данном случае имела место быть техническая ошибка.

Согласно выписке из истории болезни №, выданной КГБУЗ «**», основной диагноз Половченко И.П.: **, код заболевания **.

Из заключения ВК № от 1 марта 2021 года следует, что Половченко И.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет диагноз: **, состоит на «**» учете, инвалид ** группы.

Справкой МСЭ-№ от 21.10.2020 г. подтверждается, что Половченко И.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом ** группы, причина инвалидности – инвалидность с детства, инвалидность установлена бессрочно.

Из ответа Мэрии г. Кызыла от 13.07.2021 г. на запрос суда следует, что Половченко И.П. действительно не является нанимателем муниципального жилья по договору социального найма в г. Кызыле Республики Тыва. Дом по адресу: **, в котором проживает истец, межведомственной комиссией непригодным для проживания не признан.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Республике Тыва от 20 сентября 2021 года, в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации за Половченко И.П. и матери истца Половченко Н.Е. недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, истец Половченко И.П. проживает в ** квартире по адресу: **, площадью ** кв.м., принадлежащей его бабушке.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что жилье, в котором проживает Половченко И.П. совместно с матерью и бабушкой, непригодным для проживания в установленном законом порядке не признано; заболевание истца не относится к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и оно не указано в Перечне, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом; доказательств признания Половченко И.П. малоимущим гражданином не представлено.

С такими подробно мотивированными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения, и на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Как следует из частей 1-3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что вышеизложенные выводы суда первой инстанции основаны на надлежащих доказательствах – относимых, допустимых и достоверных, они в отдельности и совокупности подтверждают выводы суда.

Требуя предоставить жилье в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу, истец фактически ставит вопрос о предоставлении жилья вне очереди.

Вместе с тем законом предусмотренных оснований (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) для предоставления истцу жилья вне очереди не имеется, поскольку заболевание (код **) Половченко И.П. не входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; занимаемое Половченко И.П. жилое помещение в установленном порядке непригодным для проживания не признано (не представлено заключение соответствующей межведомственной комиссии об этом), истцом доказательств обратного не представлено.

Сторона истца в суде апелляционной инстанции указала на то, что жилое помещение, в котором проживает истец, в установленном порядке не признано непригодным для проживания, болезнь Половченко И.П. не указана в Перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Основание иска – жилье не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям – стороной истца не подтверждено, при этом оно не свидетельствует наличие права Половченко И.П. на получение жилья вне очереди.

Таким образом, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено истцу только в порядке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях исходя из даты принятия на учет. Предоставление истцу жилого помещения досрочно (вне очереди) повлечет нарушение прав других лиц, ранее вставших на учет.

Установленный законом порядок обеспечения указанной категории лиц жилыми помещениями не исключает установление очередности заключения договоров социального найма жилого помещения, следовательно, предоставление жилья Половченко И.П. с соблюдением очереди, соответствующей списку, не является отказом истцу в предоставлении жилья и не нарушает его жилищных прав. Более того, это согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства и требованиями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном же случае право на получение жилья в равной степени имеют все лица, включенные в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а внеочередное обеспечение жильем граждан по указанному в иске основанию законодательством не предусмотрено.

Вышеизложенная правовая позиция неоднократно подтверждена постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации.

Таким образом, нарушения прав истца на обеспечение жильем не установлено.

Доводы апелляционного представления по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильном толковании норм права, не содержат обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленного судебного акта, либо опровергали выводы суда.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, установил все обстоятельства, заслуживающие внимания, всесторонне проверил доводы сторон, дав им надлежащую оценку.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

При этом суду первой инстанции в порядке ст. 200 ГПК РФ следует исправить допущенные в вводной и резолютивной частях решения описки – отчество истца указано как «И.» вместо правильного «П.».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 сентября 2022 года.

Председательствующий

Судьи