Решение по делу № 5-144/2014 от 21.11.2014

Дело №5-144\2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснокамск Пермского края     26 ноября 2014 года

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Поповой Л.А., с участием представителя юридического лица Ладейщиковой В.И., при секретаре Галкиной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края административное дело в отношении

Краевого государственного автономного учреждения «Верхнее - Курьинский геронтологический центр», юридический адрес: <адрес> <адрес>, фактический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

Государственное автономное учреждение «Верхнее - Курьинский геронтологический центр», (далее КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр») осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, на основании Устава, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, иное имущество. Согласно Устава, КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр») считается созданным как юридическое лицо с момента государственной регистрации, зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ года, предметом деятельности КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр») является, в том числе, создание лечебно – производственных (трудовых) мастерских, подсобные хозяйства для лечебно – трудовой реабилитации обслуживаемых граждан, осуществление мероприятий, направленных на повышение качества социальных услуг.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 63 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудованию производственных предприятий, утвержденной заместителем главного врача СССР 31.12.1966 N 658-66, все производственные и бытовые помещения, а также рабочие места и оборудование должны содержаться в чистоте и порядке и своевременно ремонтироваться. Для всех производственных и бытовых помещений должен быть установлен определенный порядок уборки с учетом условий производства. Отбросы и мусор должны регулярно собираться и удаляться в специально для этой цели, отведенные места. Для собирания ядовитых отходов и мусора должны быть устроены отдельные сборники, которые надлежит содержать и очищать в порядке, установленном специальными инструкциями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 N 100 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23 мая 2003 года, регулирующие вопросы гигиены труда, технологических процессов, материалов и оборудования, рабочего инструмента, гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту.

Согласно п.п. 4.11. санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03, настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, материалам, характеризующимся выделением пыли, при осуществлении технологических процессов, характеризующихся образованием и выделением пыли, Станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий следует оборудовать местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками. Конструкция станков должна обеспечивать удобную и безопасную уборку стружки.

"Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием)" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 07.12.1989 N 5160-89) регулируют требования к технологическому процессу и оборудованию. Согласно п.п. 4.1.6. «Санитарных правил для механических цехов (обработка металлов резанием)" от 07.12.1989 N 5160-89), станки, на которых осуществляются технологические операции с выделением в воздух рабочих помещений вредных веществ, должны иметь укрытия, оборудованные местными отсосами. В паспорте станка должны содержаться сведения о вентиляционных параметрах, обеспечивающих нормативные требования: необходимое разрежение под укрытием, объем отсасываемого воздуха при соответствующих режимах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 65 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2646-10" утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативов СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

Согласно п.п. 2.1., 2.3., 2.4., 3.1., 3.6., 4.6. СанПиН 2.1.2.2646-10, планировка прачечной должна предусматривать последовательность (поточность) технологического процесса. Не допускается пересечение потоков чистого и грязного белья. Прачечные должны иметь два отделения, четко изолированные друг от друга: чистое и грязное. Здания прачечных оборудуются централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления, общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах. В цехе сортировки и временного хранения грязного белья удаление воздуха должно производиться из нижней зоны, а подача в верхнюю зону. Не допускается хранение чистого белья непосредственно на полу. Выдача чистого белья производится только в упаковке.

Положениями ст.ст.38 -39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ предусмотрено обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти.

В Краснокамский городской суд Пермского края проступили материалы в отношении Краевого государственного автономного учреждения «Верхнее - Курьинский геронтологический центр», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года). Данные материалы были соединены в одно производство, так как на основании представленных материалов привлекается одно юридическое лицо, по одним и тем же событиям, имевшим место по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ, по результатам одной плановой выездной проверки, по двум делам предоставлен один акт - № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Исходя из вышеуказанного законодательства, на КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр») лежит обязанность осуществления: эксплуатации принадлежащего КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр») шлифовально – точильного «<данные изъяты>» станка инвентарный № в помещении гаража Краснокамского филиала КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр») по адресу: <адрес> и эксплуатации прачечной по адресу: <адрес>, <адрес> в строгом соответствии с законодательством, в том числе с СП № 2.2.2.1327-03, СП № 5160-89, СанПиН 2.1.2.2646-10.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, проводимой на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр», по состоянию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр» допустило в том числе нарушения:

- эксплуатация шлифовально – точильного «<данные изъяты>» станка инвентарный № в помещении гаража Краснокамского филиала КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр») по адресу: <адрес> не оборудованного местной вытяжной вентиляцией (отсосом) с пневматическим пылестружкоприемником (нарушение требований п. 4.11. СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", п. 4.1.6 Санитарных правил для механических цехов (обработка металлов резанием) от ДД.ММ.ГГГГ № 5160-89);

- эксплуатация прачечной Краснокамского филиала КГАУ «Верхне-Курьинский геронтологический центр» по адресу: <адрес>: в помещении сортировки и временного хранения грязного белья не оборудована система общеобменной приточно-вытяжной вентиляции с удалением воздуха из нижней зоны, и подачей в верхнюю зону (нарушение п.п. 3.1., 3.6. СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных"; выдача чистого белья производится без упаковки (нарушение п. 4.6. СанПиН 2.1.2.2646-10); планировка прачечной Краснокамского филиала КГАУ «Верхне-Курьинский геронтологический центр» по адресу: <адрес> не предусматривает последовательность (поточность) технологического процесса, допускается пересечение потоков чистого и грязного белья (нарушение п.п. 2.1, 2.3. СанПиН 2.1.2.2646-10); отсутствуют два отделения, четко изолированные друг от друга: чистое и грязное (нарушение п. 2.4. СанПиН 2.1.2.2646-10); не оборудована общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления сбыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном помещении (нарушение п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10). Нарушены статья 11, часть 1 статьи 24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Ответственное лицо, допустившее нарушение: Краснокамского филиала КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр», у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, допущены нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

В судебном заседании законный представитель Краснокамского филиала КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр» Ладейщикова В.И. пояснила, что с замечаниями согласны, станок не использовался, демонтировали. Используется не прачечная, а постирочная, стираются личные вещи проживающих, халаты для медицинского персонала, постельное белье, все грязные вещи, с ДД.ММ.ГГГГ постельное белье будет стираться в головном предприятии в <адрес>. Вину признает, проверка проводилась на основании распоряжения, о проверке извещены заблаговременно, акт по результатам проверки получен.

Главный специалист-эксперт Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4 ранее в судебном заседании пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарных правил имели место на момент проверки, станок и прачечная действовали, нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья работающих на станке лиц, может привести к травмам и заболеваниям, связанным с условиями труда, использование прачечной создает непосредственную угрозу здоровью людей. Дальнейшее осуществление деятельности на станке и работы (услуги) по стирке белья, спецодежды, одежды проживающих Краснокамского филиала КГАУ «Верхне-Курьинский геронтологический центр» по адресу: <адрес>, <адрес> при указанных выше нарушениях создаёт непосредственную угрозу здоровью проживающих и может привести к возникновению и распространению внутрибольничных инфекций у проживающих и работающих в центре. Просит приостановить деятельность станка и прачечной.

Заслушав представителя юридического лица Ладейщикову В.И., главного специалиста-эксперта Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает установленной виновность КГАУ «Верхне-Курьинский геронтологический центр», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, <адрес> совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Виновность КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр» в нарушении санитарных правил, допущенных при осуществлении эксплуатации шлифовально – точильного «<данные изъяты>» станка инвентарный № в помещении гаража ип при осуществлен эксплуатации прачечной Краснокамского филиала КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр» по адресу: <адрес>, <адрес>, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого имеются объяснения законного представителя юридического лица ФИО5, собственноручно указавшей, что станок будет выведен из эксплуатации ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, имеется подпись; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого имеются объяснения законного представителя юридического лица ФИО5, собственноручно указавшей, что прачечная ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ эксплуатироваться не будет, с ДД.ММ.ГГГГ будет эксплуатироваться как постирочная проживающих, имеется подпись; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого время фактического прекращения деятельности шлифовально – точильного «<данные изъяты>» станка инвентарный № в помещении гаража Краснокамского филиала КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого время фактического прекращения деятельности прачечной Краснокамского филиала КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором зафиксированы допущенные нарушения санитарных правил, указано, что с распоряжением директор КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр» ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ года, имеется подпись; фотографиями; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № №, имеется собственноручная запись директора о получении копии распоряжения ДД.ММ.ГГГГ года; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № №; сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; копией Устава; пояснениями представителя юридического лица, специалиста, данными в судебном заседании.

Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

Кроме того, законный представитель Краснокамского филиала КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр» не оспаривает виновность в совершении правонарушения.

Указанными доказательствами подтверждается, что Краснокамский филиал КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр» нарушил указанные выше положения санитарных правил.

Действия КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр» квалифицируются по ст. 6.4. КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, влекущее наложение на юридических лиц штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд, исходя из положений ст.4.2 КоАП РФ учитывает, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признание вины представителем Краснокамского филиала КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр», раскаяние в содеянном, активные меры по устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем при избрании вида наказания суд исходит из обстоятельств правонарушения и считает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, при осуществлении эксплуатации шлифовально – точильного «<данные изъяты>» станка инвентарный № в помещении гаража Краснокамского филиала КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр», при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований создает реальную угрозу для жизни и здоровья работающих на станке лиц, учитывая, что доказательств устранения данных нарушений в полном объеме суду не представлено, предоставленный акт о демонтаже шлифовального станка не свидетельствует о демонтаже именно шлифовально – точильного «<данные изъяты>» станка инвентарный № в помещении гаража Краснокамского филиала КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр». Суд учитывает, что при наличии указанных нарушений санитарных правил осуществления эксплуатации шлифовально – точильного «<данные изъяты>» станка инвентарный № в помещении гаража Краснокамского филиала КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр», создает реальную угрозу здоровью работающих на нем лиц: имеется опасность возникновения травм и заболеваний, связанным с условиями труда, в связи с отсутствием местной вытяжной вентиляции с пневматическими пылестружкоприемниками, что подтверждается материалами дела, пояснениями специалиста; при осуществлении эксплуатации прачечной, работы по стирке белья, спецодежды, одежды проживающих Краснокамского филиала КГАУ «Верхне-Курьинский геронтологический центр» по адресу: <адрес>, <адрес> создают непосредственную угрозу здоровью проживающих, могут привести к возникновению и распространению внутрибольничных инфекций у проживающих и работающих в центре. Суд учитывает, что при наличии данных нарушений лицо, в отношении которого ведется производство по делу, продолжило осуществлять эксплуатацию шлифовально – точильного «<данные изъяты>» станка инвентарный № в помещении гаража и в помещении прачечной Краснокамского филиала КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр», что несло реальную угрозу здоровью людей, а также учитывает условия, в которых находились люди. При таких обстоятельствах следует применить меру наказания в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При определении срока приостановления деятельности КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр», суд учитывает изложенное выше смягчающие обстоятельства.

В силу ч. 5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр», что в силу ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ суд на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение приостановления деятельности, если установит, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для применения приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.29.9- 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным Краевое государственное автономное учреждение «Верхнее - Курьинский геронтологический центр», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КОАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Краевого государственного автономного учреждения «Верхнее - Курьинский геронтологический центр» в части:

-использования шлифовально – точильного «<данные изъяты>» станка инвентарный № в помещении гаража Краснокамского филиала КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр», по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток;

- использования прачечной Краснокамского филиала КГАУ «Верхне-Курьинский геронтологический центр» по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, на срок <данные изъяты> суток;

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.

Срок административного приостановления деятельности Краевого государственного автономного учреждения «Верхнее - Курьинский геронтологический центр» в части использования шлифовально – точильного «<данные изъяты>» станка инвентарный № в помещении гаража Краснокамского филиала КГАУ «Верхнее - Курьинский геронтологический центр», по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес> - исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного приостановления деятельности Краевого государственного автономного учреждения «Верхнее - Курьинский геронтологический центр» в части использования прачечной Краснокамского филиала КГАУ «Верхне-Курьинский геронтологический центр» по адресу: <адрес>. <адрес> исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через
Краснокамский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии
постановления.

Судья: Л.А.Попова